填空題施工許可證制度，是指由國家授權有關行政主管部門，在建筑工程施工開始以前，依建設單位申請，對該項工程是否符合法定的開工必備條件進行（），對符合條件的建筑工程發(fā)給（）允許建設單位開工建設的制度。

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