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填空題實現(xiàn)（）向（）的轉化，并最終形成群體的行政責任意識，是優(yōu)化行政管理所要追求的目標。

1.填空題（）與（）構成了行政體系存在的最基本的價值。

2.填空題公共行政主體的行政管理活動，是建立在（）的基礎上的，這是確保整個社會有效約束（）、確保社會進入良性運行狀態(tài)的可靠工具。

3.填空題公共權力的行使首先是服務于（）目標的，在特定的歷史階段中還是從屬于（）的目的的。

4.填空題現(xiàn)代公共行政在直接表現(xiàn)上是以責任體系的形式出現(xiàn)的，行政體系的運行過程是（）的運行過程，同時也是（）體系產(chǎn)生的過程。

5.填空題行政道德是行政技能的（），行政技能是行政道德的（）。