判斷題行政指導(dǎo)是發(fā)生在行政領(lǐng)域中的一種法律現(xiàn)象，它雖不是一種行政職權(quán)性行為，但它卻是基于行政機(jī)關(guān)的行政職能作出的，行政指導(dǎo)的實(shí)施者仍是行政主體，其承受人亦是行政相對(duì)方。