問答題某市某燃氣熱力公司在未經(jīng)用戶同意的情況下即對用戶收取了每年4元的灶具包修費，限定煤氣用戶接受其提供的灶具包修服務。有的用戶根本不知道這4元錢的用途，有的用戶雖知道了不愿意交但又不得不交，大多數(shù)用戶的4元錢是在銀行的龍卡上被直接劃走的。自1998年到2001年某燃氣熱力公司共收取灶具包修費109.21萬元。試分析：某燃氣熱力公司的行為是否合法，如不合法，是件什么性質(zhì)的行為，工商機關可依據(jù)哪個法律對其進行處罰？

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