問答題

案情：林某是某縣地稅局城關(guān)征管局聘請的小商品市場稅款代征員。2001年6月10日下午，依照慣例林某對小商品市場內(nèi)尚未主動納稅的經(jīng)營戶進行逐個上門催繳，期間當林某經(jīng)過經(jīng)營戶顧某（有證個體工商戶）的店鋪時，發(fā)現(xiàn)顧某的柜臺上有幾張已拆本的外省服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。經(jīng)詢問得知，這幾張外省服務(wù)業(yè)統(tǒng)一發(fā)票是顧某在外地進貨時從票販子手里購買的。于是林某隨即暫扣了這幾張發(fā)票，并根據(jù)《發(fā)票管理辦法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，以城關(guān)征管局的名義，對顧某當場作出罰款800元的處罰決定。

代征員林某以城關(guān)征管局的名義對經(jīng)營戶顧某作出的處罰決定有效嗎？

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