問答題2009年7月10日，A市煙草專賣局內(nèi)管員小王通過內(nèi)管系統(tǒng)對當日卷煙銷售情況進行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)該市卷煙零售戶張三當日訂單中有中華（全包）20條、李斯當日訂單中有中華（全包）30條。比對兩客戶2009年上半年的訂單情況及品牌結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)兩客戶從未訂購該檔次卷煙。經(jīng)過對兩客戶的基本信息、經(jīng)營能力、地理位置等信息分析確定為異常情況，通過實地走訪客戶調(diào)查，詢問相關(guān)經(jīng)營人員，證實這50條卷煙是某客戶經(jīng)理為朋友幫忙訂的，且卷煙也未配送到客戶處。根據(jù)國家局《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》（試行），該案例應如何定性？并簡述理由。

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1.問答題2008年10月25日，A縣煙草專賣局專賣檢查人員在交警的協(xié)助下，在325國道5公里處，從一輛桂XXXX貨車上查獲用棉胎偽裝的無合法手續(xù)煙葉一批。案發(fā)次日，王某到A縣煙草專賣局接受詢問調(diào)查。經(jīng)查明，該批煙葉為王某所有，價值20000元。王某在B市委托車主張某運到A縣，貨到付款，王某未隨車同行。2008年11月5日，A縣煙草專賣局針對張某、王某在處罰事先告知書規(guī)定時限內(nèi)未提出陳述、申辯的情況下，對其分別作出罰款和沒收全部煙葉的處罰決定。當天只有張某前來接受處理。案審員小陳和小李由于無法與王某取得聯(lián)系，認為張某雖然與王某事先并不認識，但均為B市人，且互相留有聯(lián)系電話，便要求張某代收對王某的處罰決定。張某也想找王某追討運費，便在送達回證上簽字并拿走了處罰決定書。2008年11月6日，張某向指定銀行繳納了全部罰款。當日，小陳和小李填制了結(jié)案報告，經(jīng)部門和局領(lǐng)導同意后，作結(jié)案處理。2008年11月9日，小陳和小李對案卷材料進行整理并按辦案時間順序進行裝訂歸檔。簡述行政處罰案件立卷歸檔的步驟，并根據(jù)文中信息指出小陳和小李在對材料進行整理歸檔中的不當之處？