問答題2010年4月3日，A縣煙草專賣局稽查三中隊在縣場例行檢查時，于該縣某村丁某商店內(nèi)查獲蘇煙（軟金沙）條。從包裝、印刷等情況分析，初步判定這批卷煙為假冒注冊商標卷煙，遂開具證據(jù)先行登記保存單，制作現(xiàn)場《檢查勘驗筆錄》，當事人丁未簽字；執(zhí)法人員現(xiàn)場拍攝了照片；詢問了當事人丁和本村村民李某，制作了《詢問筆錄》，經(jīng)詢問證實，當事人丁某領(lǐng)有煙草專賣零售許可證，（現(xiàn)場提取煙草專賣零售許可證復印件），該批卷煙是丁某為本村居民李某代賣，丁某不承認為假冒卷煙，丁某、李某在詢問筆錄上簽字確認，二人均為能正確表達意志的成年人。A縣煙草專賣局于5月25日以銷售非法生產(chǎn)的煙草制品為由作出處罰決定。當事人不服，于5月30日提起訴訟，理由為認定假冒卷煙行為無效。為確保證據(jù)更加充分翔實，6月5日，A縣煙草專賣局將卷煙送省煙草質(zhì)量監(jiān)測站進行鑒定。經(jīng)鑒定全部為假冒卷煙，系非法生產(chǎn)的卷煙，并出具檢測報告一份。本案由誰承擔舉證責任？說明理由。

參考答案： 本案由乙縣煙草專賣局承擔舉證責任。因為在行政處罰程序中，行政機關(guān)對當事人行為的違法性負有舉證責任。