是指權(quán)力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的決策事務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。
（1）政策性指標； （2）技術(shù)性指標； （3）經(jīng)濟性指標； （4）社會性指標； （5）資源性指標； （6）時間性指標。
