問(wèn)答題

某大型計(jì)算機(jī)政府采購(gòu)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。采購(gòu)人按照以下程序組織了本次采購(gòu)：
（1）成立了4人詢(xún)價(jià)小組，其中采購(gòu)人代表1人，為行政處處長(zhǎng)；從財(cái)政部門(mén)組建的政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家3人；
（2）采購(gòu)人編制了詢(xún)價(jià)采購(gòu)文件，并確定了采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)定成交標(biāo)準(zhǔn)；
（3）在符合資格條件的供應(yīng)商中，詢(xún)價(jià)小組邀請(qǐng)了A、B兩家供應(yīng)商參加報(bào)價(jià)；
（4）向供應(yīng)商A、B發(fā)售詢(xún)價(jià)文件；
（5）組織公開(kāi)競(jìng)價(jià)，詢(xún)價(jià)小組唱出供應(yīng)商A、B的首次報(bào)價(jià)分別為220萬(wàn)元和230萬(wàn)元；詢(xún)價(jià)小組要求A、B現(xiàn)場(chǎng)再次競(jìng)價(jià)，最終A、B的報(bào)價(jià)分別為206萬(wàn)元和214萬(wàn)元；
（6）詢(xún)價(jià)小組以210萬(wàn)元為評(píng)審基準(zhǔn)價(jià)，對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)及其他文件進(jìn)行了綜合打分，并按得分由高到低的排序依次推薦成交供應(yīng)商；
（7）根據(jù)評(píng)審結(jié)果，兩家供應(yīng)商的產(chǎn)品和報(bào)價(jià)均符合要求，但供應(yīng)商B得分最高，采購(gòu)人依據(jù)高分優(yōu)先的原則確定了供應(yīng)商B為成交供應(yīng)商；
（8）采購(gòu)人與成交供應(yīng)商簽訂合同。
問(wèn)題：
逐一指出該項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程中的不妥之處，并分別說(shuō)明理由。


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1.問(wèn)答題

某大型水利工程貨物招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件規(guī)定：
（1）“投標(biāo)文件正本、副本分開(kāi)包裝，并在封套上標(biāo)記‘正本’或‘副本’字樣，否則不予接收；”
（2）“投標(biāo)保證金僅接受無(wú)條件保函或電匯。投標(biāo)保函隨投標(biāo)文件遞交給招標(biāo)人；采用電匯的，應(yīng)于投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間前，將投標(biāo)保證金由投標(biāo)人的基本賬戶(hù)一次性匯入招標(biāo)人指定賬戶(hù)，否則投標(biāo)保證金無(wú)效。”有A、B、C、D、E、F、G、H、I、和J共10個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)文件接收情況如下：
投標(biāo)人B的正本與副本封裝在了一個(gè)文件箱內(nèi)，招標(biāo)人認(rèn)為其不影響評(píng)標(biāo)予以接收；投標(biāo)人C的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間后1分鐘送到，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人G在投標(biāo)截止時(shí)間前提交了投標(biāo)文件，但其投標(biāo)保證金——電匯款在投標(biāo)截止時(shí)間后20分鐘才匯入招標(biāo)人指定賬戶(hù)，招標(biāo)人接收了其投標(biāo)文件及其保證金。最終，招標(biāo)人接受了除投標(biāo)人C以外的其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件。
招標(biāo)人在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間宣布開(kāi)標(biāo)，由紀(jì)檢人員對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。招標(biāo)人宣讀了評(píng)標(biāo)辦法，該辦法對(duì)招標(biāo)文件中的一些主要評(píng)標(biāo)因素、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改。投標(biāo)人A認(rèn)為招標(biāo)人變動(dòng)評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其不公平，當(dāng)場(chǎng)提出異議，要求撤銷(xiāo)其投標(biāo)。招標(biāo)人征得紀(jì)檢人員同意，對(duì)A提交的投標(biāo)文件不退還、不拆封、不唱標(biāo)。
唱標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人D以擔(dān)保公司保函形式提交投標(biāo)保證金，擔(dān)保條件滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求；投標(biāo)人E提交的銀行保函中聲明：履行保函載明的擔(dān)保義務(wù)時(shí)，應(yīng)提供索賠報(bào)告并取得該項(xiàng)目監(jiān)理人書(shū)面同意；投標(biāo)人F以其分公司獨(dú)立賬戶(hù)電匯提交投標(biāo)保證金，并于投標(biāo)截止期前一天到賬。
投標(biāo)人H的投標(biāo)函沒(méi)有蓋投標(biāo)人單位章，但有法定代表人簽字，招標(biāo)人宣布H的投標(biāo)為無(wú)效標(biāo)；投標(biāo)人I的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，注明以第一個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，但招標(biāo)人認(rèn)為投標(biāo)人I報(bào)了兩個(gè)報(bào)價(jià)，宣布其投標(biāo)無(wú)效；投標(biāo)人J在投標(biāo)函上填寫(xiě)的報(bào)價(jià)，大寫(xiě)與小寫(xiě)不一致，招標(biāo)人查對(duì)了其投標(biāo)文件中報(bào)價(jià)匯總表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫(xiě)數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表一致，于是按照其投標(biāo)函上小寫(xiě)數(shù)值進(jìn)行了唱標(biāo)。
該項(xiàng)目有5個(gè)投標(biāo)人通過(guò)初步評(píng)審，但技術(shù)部分評(píng)審結(jié)算后，合格投標(biāo)人僅剩下了2個(gè)，招標(biāo)人認(rèn)為無(wú)法保證競(jìng)爭(zhēng)性，通知評(píng)標(biāo)委員會(huì)不再繼續(xù)評(píng)標(biāo)，并決定否決所有投標(biāo)。
問(wèn)題：
1.投標(biāo)人D、E、F遞交的投標(biāo)擔(dān)保是否合格？如不合格請(qǐng)說(shuō)明理由。
2.逐一指出招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。
2.問(wèn)答題

某依法必須招標(biāo)的大型商業(yè)中心工程，其裝飾裝修工程施工圖設(shè)計(jì)完成后，由施工總承包單位作為招標(biāo)人選擇確定分包人，其招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和合同條款部分內(nèi)容如下：
（1）合同價(jià)款：投標(biāo)報(bào)價(jià)高于其評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí)，以評(píng)標(biāo)價(jià)為簽約合同價(jià)；投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其評(píng)標(biāo)價(jià)時(shí)，以投標(biāo)報(bào)價(jià)為簽約合同價(jià)。
（2）合同類(lèi)型：固定總價(jià)合同。除設(shè)計(jì)變更和暫估價(jià)根據(jù)合同約定據(jù)實(shí)調(diào)整外，合同價(jià)格一次性包干。
（3）分包范圍：施工圖標(biāo)示的裝飾裝修施工。其中，首層大廳及名品購(gòu)物區(qū)裝飾施工，由分包人作為招標(biāo)人與總承包人聯(lián)合招標(biāo)，另行選擇專(zhuān)業(yè)單位施工。
（4）工程進(jìn)度款：按月結(jié)算工程進(jìn)度款?？偝邪耸盏娇偘こ贪l(fā)包人對(duì)應(yīng)款項(xiàng)后7日內(nèi)支付給分包人?？偘こ贪l(fā)包人不能按期向總承包人支付工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為總承包人向分包人付款的條件尚未成就，分包人不得因此追究總承包人的逾期付款責(zé)任。
（5）竣工結(jié)算：分包工程竣工后，分包人向總承包人提交分包工程竣工結(jié)算資料。雙方就分包工程竣工結(jié)算達(dá)成一致后，總承包人將分包工程結(jié)算價(jià)款納入總包工程竣工結(jié)算價(jià)款中，按總包合同約定提交給總包工程發(fā)包人，但是，分包工程最終竣工結(jié)算價(jià)款以總承包人與總包工程發(fā)包人竣工結(jié)算價(jià)款中裝飾裝修部分的價(jià)款的97%為準(zhǔn)。竣工結(jié)算價(jià)款的支付原則同進(jìn)度款。
問(wèn)題：逐一指出上述評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和合同條款中存在的不妥之處，簡(jiǎn)要說(shuō)明理由并提出修改建議。
3.問(wèn)答題

某工程項(xiàng)目，建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo)選擇了一具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)施工招標(biāo)代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了一份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標(biāo)價(jià)降低10％的協(xié)議。
在施工公開(kāi)招標(biāo)中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工單位報(bào)名投標(biāo)，經(jīng)監(jiān)理單位資格預(yù)審均符合要求，但建設(shè)單位以A施工單位是外地企業(yè)為由不同意其參加投標(biāo)，而監(jiān)理單位堅(jiān)持認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由5人組成，其中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室主任1人，建設(shè)單位代表1人，政府提供的專(zhuān)家?guī)熘谐槿〉募夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家3人。
評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由：D施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫(xiě)金額小于小寫(xiě)金額；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)；其他施工單位的投標(biāo)文件均符合招標(biāo)文件要求。
建設(shè)單位最終確定G施工單位中標(biāo)，并按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》與該施工單位簽訂了施工合同。
問(wèn)題
1．指出建設(shè)單位在監(jiān)理招標(biāo)和委托監(jiān)理合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。
2．在施工招標(biāo)資格預(yù)審中，監(jiān)理單位認(rèn)為A施工單位有資格參加投標(biāo)是否正確?說(shuō)明理由。
3．指出施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的不妥之處，說(shuō)明理由，并寫(xiě)出正確做法。
4．判別B、D、F、日四家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)?說(shuō)明理由。
4.問(wèn)答題

某電器設(shè)備廠(chǎng)籌資新建一生產(chǎn)流水線(xiàn)，該工程設(shè)計(jì)已完成，施工圖紙齊備，施工現(xiàn)場(chǎng)已完成“三通一平”工作，已具備開(kāi)工條件。工程施工招標(biāo)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式代理招標(biāo)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制了標(biāo)底(800萬(wàn)元)和招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中要求工程總工期為365天。
按國(guó)家工期定額規(guī)定，該工程的工期應(yīng)為460天。
通過(guò)資格預(yù)審并參加投標(biāo)的共有A、B、C、D、E五家施工單位.開(kāi)標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，開(kāi)標(biāo)結(jié)果是這五家投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底近300萬(wàn)元：這一異常引起了業(yè)主的注意，為了避免招標(biāo)失敗，業(yè)主提出由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重新復(fù)核和制定新的標(biāo)底招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核標(biāo)底后，確認(rèn)是由于工作失誤，漏算部分工程項(xiàng)目，使標(biāo)底偏低。在修正錯(cuò)誤后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定了新的標(biāo)底。A、B、C三家投標(biāo)單位認(rèn)為新的標(biāo)底不合理,向招標(biāo)人要求撤回投標(biāo)文件。
由于上述問(wèn)題糾紛導(dǎo)致定標(biāo)工作在原定的投標(biāo)有效期內(nèi)一直沒(méi)有完成。
為早日開(kāi)工，該業(yè)主更改了原定工期和工程結(jié)算方式等條件，指定了其中一家施工單位中標(biāo)。
問(wèn)題：
1．根據(jù)該工程的具體條件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向業(yè)主推薦采用何種合同(按付款方式劃分)?為什么?
2．根據(jù)該工程的特點(diǎn)和業(yè)主的要求，在工程的標(biāo)底中是否應(yīng)含有趕工措施費(fèi)?為什么?
3．上述招標(biāo)工作存在哪些問(wèn)題?
4．A、B、C三家投標(biāo)單位要求撤回投標(biāo)文件的作法是否：正確?為什么?
5．如果招標(biāo)失敗，招標(biāo)人可否另行招標(biāo)?投標(biāo)單位的損失是否應(yīng)由招標(biāo)人賠償?為什么?
5.問(wèn)答題

某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程總承包(即EPC模式)的公開(kāi)招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開(kāi)始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：
(1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；
(2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)；
(3)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
(4)對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)人；
(5)向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；
(6)召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)；
(7)招標(biāo)文件的澄清與修改；
(8)建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；
(9)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書(shū)；
(10)組織評(píng)標(biāo)；
(u)與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清；
(12)決定中標(biāo)單位；
(13)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；
(14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。
問(wèn)題
1．指出上述招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。
2．該工程共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，出現(xiàn)如下情況：
(1)其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)沒(méi)有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)做無(wú)效投標(biāo)處理；
(2)其中1家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書(shū)是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)做無(wú)效投標(biāo)處理；
(3)開(kāi)標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標(biāo)人中，有1家的投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)商議，也作為無(wú)效投標(biāo)處理。
指明以上處理是否正確，并說(shuō)明原因。
3．建設(shè)單位從建設(shè)項(xiàng)目投資控制角度考慮，傾向于采用固定總價(jià)合同。固定總價(jià)合同具有什么特點(diǎn)?