單項(xiàng)選擇題從8月12日到8月21日,在京、津、杭、深四個(gè)城市里,公安交管部門發(fā)放的“二○○二”式機(jī)動(dòng)車牌一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在短短的十天中,人們從最初的興奮、好奇、肯定中,慢慢咂過味來,直至最后理性的思考占了上風(fēng):“個(gè)性化”也應(yīng)該有“法度”!8月21日,新車牌被暫停發(fā)放。四城市交管部門發(fā)放“個(gè)性化”車牌依據(jù)的是《公安部關(guān)于開展啟用“二○○二”式機(jī)動(dòng)車號(hào)牌試點(diǎn)工作的通知》(公交管〔2002〕85號(hào)),無疑問題就出在這個(gè)依據(jù)上。按照這一“通知”,紀(jì)念日、姓名、公司名稱等都有可能“化”為新車車牌號(hào)。于是,被稱為最具“創(chuàng)意”的號(hào)碼,如“USA•911”、“FBI•001”、“IBM•001”、“SEX•001”、“CHN•001”等相繼出爐,車主們?cè)谙硎軅€(gè)性張揚(yáng)帶來的巨大精神滿足的同時(shí),這一“通知”也開始接受國家法律與社會(huì)道德的拷問。依照行政法有關(guān)理論,任何行政規(guī)范性文件都必須依法制定,既不能與憲法、法律相抵觸,也不能與法規(guī)、規(guī)章相抵觸。有一點(diǎn)是可以肯定的,那就是,在現(xiàn)有的法律規(guī)范中沒有明確的關(guān)于注冊(cè)車牌的法律規(guī)定,但問題就出在,“通知”對(duì)現(xiàn)行法律條文盡到了應(yīng)有的注意,卻忽略了法律中所體現(xiàn)出的法律原則與理念。如,民法通則規(guī)定,“民事活動(dòng)必須尊重社會(huì)公德,不得損害社會(huì)公共利益”;《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》對(duì)登記注冊(cè)的企業(yè)名稱進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范,如第九條規(guī)定:“企業(yè)名稱不得含有下列內(nèi)容和文字:(一)、有損于國家、社會(huì)公共利益的;(二)、可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的;等等。
在個(gè)性化車牌政策的整個(gè)醞釀過程中,我們沒有看到媒體報(bào)道過政策制定者為此召開過聽證會(huì)。政策叫停之前,并沒有任何征兆,車管部門甚至還在叫停幾天前通過媒體向人們保證,數(shù)分鐘之內(nèi)就可以制作一個(gè)車牌,車主們大可不必扎堆兒辦照。而叫停之后,相關(guān)部門也沒有隨之給出正式的解釋,一紙公告“系統(tǒng)故障”,任憑廣大群眾云山霧罩。而作為政策的相關(guān)者,群眾本來是有知情權(quán)的。更何況,承諾無法兌現(xiàn)也會(huì)影響政府部門的誠信形象。一項(xiàng)政策的推出應(yīng)當(dāng)是一件嚴(yán)肅的事情,其醞釀、實(shí)施、廢止都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)科學(xué)論證的前提,否則,其可行性在理論上就會(huì)遭受懷疑,在實(shí)踐中很可能遭受否定。
從本案例來看,影響公共政策合法性的主要因素不包括()
A、政策是否符合社會(huì)道德
B、政策是否符合現(xiàn)行的法律法規(guī)
C、政策是否符合法律中體現(xiàn)出的法律原則和理念
D、決策者的個(gè)人偏好
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3.多項(xiàng)選擇題下列關(guān)于“受益主體”的說法中正確的是()
A、它指那些獲得利益的人
B、它指那些被政策分析者視作正當(dāng)獲益者的那些人
C、它廣義上指全體擁有公民權(quán)的人
D、它狹義上指政策制定者原本沒有設(shè)想的受益者