問答題

給定資料
1.2012年6月10日,教育部在其官方網(wǎng)站發(fā)布通報稱,2012年6月9日,S省Y中學(xué)7名初三學(xué)生結(jié)伴在Z河下游游泳時溺水身亡;H省W村5名小學(xué)生在山塘游泳時溺水身亡;H省F鎮(zhèn)7名學(xué)生在江邊游玩時,4人溺水身亡。教育部要求立即開展全面排查。 玩水是孩子愛玩天性的最直接體現(xiàn),特別是隨著炎炎夏日的到來,中小學(xué)生們開始和水結(jié)下不解之緣。入夏以來,學(xué)生集體溺水死亡事件已經(jīng)屢見不鮮。2012年5月6日10時50分左右.A省L鄉(xiāng)太陽島附近長江水域發(fā)生一起高校學(xué)生群體性溺水事件,造成5人死亡。5月27日,H省5名12歲女孩溺亡,其母親一夜白頭??吹叫侣勚心谴萄鄣臄?shù)字,我們不禁要問,偌大的家庭、學(xué)校和社會居然拯救不了幾個玩水的孩子?我們在過分關(guān)注孩子成績的同時有沒有考慮到孩子生存技能的訓(xùn)練呢?一系列問題的背后是一道道教育所無法逾越的鴻溝,是一幕幕生命所不能承受之輕! 當(dāng)然,一系列的溺水事件也不是無規(guī)律可循。正如通報中指出的那樣:2012年中小學(xué)生溺水死亡事故,多發(fā)生在周末、節(jié)假日或放學(xué)后;多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū);多發(fā)生在無人看管的江河、池塘等野外水域;多發(fā)生在學(xué)生自行結(jié)伴游玩的過程中;多發(fā)生在小學(xué)生和初中生中,溺死者男生居多。 在出現(xiàn)溺水突發(fā)事件時,首先要冷靜,選擇最佳方式,最好的方式是投入木板、救生圈、長桿等,讓落水者攀扶上岸。萬不得已的情況下,再選擇下水救人和搭人鏈。顯然,這些孩子們都不知道這些。然而,學(xué)校和家長們則有責(zé)任讓孩子們知道。但遺憾的是,我們的學(xué)校和家長沒有做到對孩子進(jìn)行最基本的生存教育。這些基本生存技能教育以及實戰(zhàn)演練,無疑是學(xué)校安全教育中的薄弱環(huán)節(jié)。孩子們所學(xué)習(xí)到的只是書本上的加減乘除和之乎者也等僵化機(jī)械的知識,而對于一些生活中應(yīng)急的知識和生活小竅門等卻是模棱兩可,甚至是漠不關(guān)心。而且,不可否認(rèn)的一個事實是處于青少年階段的中小學(xué)生都有一顆好奇與探索的心,然而盲目地探索和一味地好奇,可能并不會得到良好的結(jié)果,這就使得一部分學(xué)生成了好奇心的陪葬品! 然而值得欣慰的是,在素質(zhì)教育口號的號召下,一部分中小學(xué)已經(jīng)開始開設(shè)了游泳、滑冰等一系列實用的校本課程。但是由于相關(guān)課程的開設(shè)成本過高,因此這些課程的開設(shè)僅限于東部的沿海發(fā)達(dá)城市,而內(nèi)地貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)卻沒有實施這些課程的物質(zhì)保障,而這部分地區(qū)又是學(xué)生意外事故多發(fā)的地區(qū)。 “生于憂患,死于安樂”、“未雨綢繆”、“防患于未然”等等,說的都是要做好事情的前期預(yù)防工作。從最近幾起學(xué)生溺亡事件來看,我們的一些部門也都是在做事后工作而已。也許只有血淋淋的事實才能讓一部分沉醉在權(quán)力夢里的人清醒。 2.“空心村”是指隨著我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除去過年的十幾天。其它的時間均工作在城市、生活在城市。因此,出現(xiàn)了留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹之空心,故名之“空心村”。 土地資源是一種“綜合”的自然資源,具有不可再生性,是人類社會最基本的生產(chǎn)資料與勞動對象。我國山地多,平原少,干旱、高寒區(qū)域大,耕地開發(fā)受限制,人均耕地少,而農(nóng)村閑置宅基地更加劇了人地矛盾問題。農(nóng)村新建的住宅大多在村外,靠近公路和集鎮(zhèn)的地方,占用了大量的耕地。據(jù)了解,“空心村”的空心,少在0.067hm2左右,多在0.200hm2以上,一個中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有300多個自然村,平均一個自然村以0.133hm2計算,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有40hm2以上的土地被廢棄。“空心村”占用的土地,耕不能耕,用不能用,造成了土地資源的極大浪費。一方面是農(nóng)民建新不拆舊,造成土地大量閑置;另一方面,許多村莊出現(xiàn)無處建房現(xiàn)象,土地管理部門被迫在有限的耕地指標(biāo)中切出一部分來解決缺房戶的建房問題。 我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家,農(nóng)民和農(nóng)村問題始終是社會穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵。社會現(xiàn)代化的難點在農(nóng)村,農(nóng)民富裕、農(nóng)村振興是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點和立足點。“空心村”繼續(xù)蔓延將導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境持續(xù)惡化。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾有人使用,到了第三、四代之后,鄰居之間的土地界限必然會有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張,宅基地今后必將升值,到時候這些廢棄宅基地可能會引發(fā)家族內(nèi)或家族間以及宗族間的矛盾糾紛。既不利于農(nóng)村的繁榮.又威脅到整個國家的長治久安。 “空心村”的廢棄房屋由于無人居住,所以也無人修繕,有些已經(jīng)倒塌。不少村民將老房用于圈養(yǎng)禽畜。由于沒有人清理,致使村內(nèi)垃圾成堆、污水橫流、雜草叢生、老鼠遍地、蠅蚊亂飛、糞便成堆。“臟、亂、差”嚴(yán)重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。 政府應(yīng)大力支持推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),積極引導(dǎo)居住在城鎮(zhèn)周邊的自然村或零星居住的村民離開布局分散的舊村莊,集中到規(guī)劃區(qū)建房。或?qū)⑿〈搴喜⒊纱蟠澹胁襟E地整體搬遷,向中心村或城鎮(zhèn)集中,連片發(fā)展,形成規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),要合理引導(dǎo)城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)民流向和研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)。只有合理分配宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益,采取閑置地流向主體多元化,有適當(dāng)條件限制的流轉(zhuǎn)方式.才可以集約利用農(nóng)村土地資源,提高農(nóng)村房屋的利用率??梢詫⒋迩f的搬遷歸并與集居化建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理復(fù)墾相結(jié)合,將遷村并點調(diào)整出來的土地整理為可機(jī)械化操作的連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,這既緩解了建設(shè)用地壓力,又實現(xiàn)了多贏的效果。在進(jìn)行農(nóng)村集居化建設(shè)時應(yīng)體現(xiàn)“尊重農(nóng)民的集體土地所有權(quán).保留農(nóng)民的土地承包權(quán),放開農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)”。向農(nóng)民集體頒發(fā)土地所有權(quán)證。以法律形式保障其土地權(quán)利,大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),讓整理成片后的土地向種植大戶轉(zhuǎn)移,逐漸形成“鄉(xiāng)村企業(yè)”,而其周邊的農(nóng)民逐步演變成為“鄉(xiāng)村企業(yè)”打工的“農(nóng)民工人”。 3.2012年1月8日,D縣某村的一位84歲的老太太遇害,經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的努力,于10日凌晨破案,抓獲嫌疑人——同村的徐某(19歲)。徐某因沒錢過年而對這位老太太實施搶劫并殺人滅口。 該縣歷來都是勞務(wù)輸出大縣。僅建筑工人就達(dá)10多萬。隨著農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商辦廠人員的不斷增多,老人、孩子和婦女構(gòu)成了農(nóng)村的留守群體,不可避免地減弱了農(nóng)村地區(qū)的自然防護(hù)能力,形成了社會治安的“空心村”。 許多盜賊事先了解誰家年輕人外出打工、只留下老人獨自在家的情況。他們在夜深人靜時,進(jìn)入留守老人家中偷走財物。這種作案的頻率一般比較密集,在一個相對集中的時間內(nèi),在一個村里一個晚上就盜竊多家。每戶的具體財產(chǎn)損失數(shù)額不等,但嚴(yán)重沖擊了留守老人生活的安全感,擾亂了農(nóng)村的社會治安秩序。 被盜騙的農(nóng)村留守老人一般年齡都比較大。在盜竊案中,他們由于上了年紀(jì),聽力明顯下降,對犯罪分子的動靜很難覺察;在詐騙案件中,由于他們的記憶力和判斷力明顯減退,很容易出于同情心或為子女掙錢減輕負(fù)擔(dān)等考慮,最終上當(dāng)受騙。農(nóng)村留守老人的子女在外打拼,沒有時間看望老人,也往往忽視對老人精神上的支持和物質(zhì)幫助。隨著年齡的增加.老人心理上產(chǎn)生更強(qiáng)烈的歸屬需要,對自身價值也容易產(chǎn)生懷疑和否定,渴望和他人交流,因而自我保護(hù)能力較差。當(dāng)詐騙者尋找機(jī)會與留守老人接觸時.這些老人首先感到的是與他人交流的快樂,全然沒有意識到眼前的“陷阱”。在盜竊案件中,留守老人家中的院門、圍墻有的早已需要修繕。農(nóng)村留守老人安全防范問題,已經(jīng)無法回避地擺在我們面前。侵害農(nóng)村留守老人的犯罪呈逐年上升的趨勢,成為影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、妨礙新農(nóng)村建設(shè)的一個重要因素。保護(hù)農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益,防盜防騙防火災(zāi)和保護(hù)好人身安全,讓老人安度晚年,是家庭、社會的共同責(zé)任。 有關(guān)人士也呼吁,對農(nóng)村留守老人,要加大司法救助,切實維護(hù)和保障他們的基本權(quán)利。要切實加大對侵害農(nóng)村留守老人犯罪的打擊力度,保護(hù)農(nóng)村留守老人的生命財產(chǎn)安全。 4.2011年9月27日,P省J縣在外打工的肖某7天未聯(lián)系上在家的母親,回家時發(fā)現(xiàn)母親已死去多時,1歲9個月的女兒夢茹在奶奶懷中奄奄一息,身上爬滿蛆蟲。剛?cè)朐簱尵葧r,小夢茹被懷疑患敗血病,生命垂危。此報道引起社會廣泛關(guān)注,全國各地愛心人士的目光聚焦于此,在濃濃愛心的關(guān)懷和精良醫(yī)術(shù)的救助下,小夢茹康復(fù)出院,并與父母生活在一起。 J縣縣委書記M稱發(fā)生此事縣委和政府是有責(zé)任的,目前J縣已開展對全縣所有留守兒童和空巢老人摸底造冊。縣長N表示,目前J縣對解決留守兒童和空巢老人問題高度重視,在全力組織對小夢茹進(jìn)行救助的同時,挨家挨戶對留守兒童和空巢老人逐一走訪,登記造冊,建立臺賬。 J縣建立了三層防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。第一層是明確責(zé)任聯(lián)系人,每一個留守兒童和空巢老人家庭,都逐一明確1—2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部為責(zé)任聯(lián)系人,每個星期都至少上門走訪一次,定期與留守兒童父母或空巢老人子女電話聯(lián)系,家庭有困難和問題的及時協(xié)調(diào)解決,這是工作規(guī)定的義務(wù)。目前已把留守兒童和空巢老人管理服務(wù)工作納入縣委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門績效考核內(nèi)容,建立定期督促檢查機(jī)制,嚴(yán)格考核獎懲。 第二層是明確協(xié)助聯(lián)系人,調(diào)動廣大群眾互幫互助的積極性,引導(dǎo)留守兒童和空巢老人的近親屬,主動關(guān)心協(xié)助他們的日常飲食起居,天天關(guān)注留守兒童和空巢老人的家庭情況,協(xié)助他們解決實際困難和處理突發(fā)事件。發(fā)動社會志愿者,開展志愿幫扶活動,為留守兒童和空巢老人提供人文關(guān)懷,讓他們享受親情陽光。 第三層是明確學(xué)校聯(lián)系人,對于留守兒童,以學(xué)校為單位,推行教師“代理家長”制度,明確教師的義務(wù)和責(zé)任,特別是留守兒童的班主任老師,要求其與留守兒童的家庭、在外的父母定期聯(lián)系,既負(fù)責(zé)孩子的教育成長,也負(fù)責(zé)孩子們的安全監(jiān)管。加強(qiáng)校園文化建設(shè),逐步完善圖書室、電教室等設(shè)施,營造健康向上的校園文化環(huán)境,增強(qiáng)學(xué)校對留守兒童的吸引力。 加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè),把青壯年勞動力留在本地,是從根本上解決留守兒童和空巢老人問題的途徑和保障。J縣努力加大基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè),大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,把工業(yè)園區(qū)打造成為新型工業(yè)化的主要載體和平臺,提高園區(qū)對勞動力容納能力,努力讓農(nóng)民工能夠就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 5.“說村不是村,有院沒有人。說地不是地,草有半人深。”近些年來,一些偏遠(yuǎn)地方陸續(xù)出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。 在R鎮(zhèn)原Q村,由于80%以上青壯勞力外出辦企業(yè),留在村里的以年老、體弱、婦女、少年兒童居多,農(nóng)田耕作缺乏勞力,各種資源缺乏有效利用,因而在幾年前合并到K村委會,各項事宜均由K村委擔(dān)當(dāng)。由于70%勞力均外出打工或搬遷至縣城及外地居住。剩余的多為婦幼和體弱人員,其耕地均為外村(組)人承包耕種或者將雙季稻田改為單季稻,部分偏遠(yuǎn)的田地則干脆荒棄不耕,致使糧食總產(chǎn)減少,農(nóng)民增收難。農(nóng)民居住分散凌亂,農(nóng)村的村落分布面積過大,村莊外延拉得過長,增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度。 類似“空心村”、“空巢家庭”隨處可見。許多地方,空蕩蕩的村子,大門緊閉的房子,孤單的留守老人。孤獨是“空心村”老人遇到的最大問題。許多老人獨自住在村里,子女則在別處居住。多數(shù)時候,老人一個人提水、做飯,孤獨地在村里走走看看,消磨時光。 有位老人最盼望的是村里有個老年人活動場所。他說,如果有個老年活動室,閑時可在那里看看報、打打牌,和老年人聊聊天,心里會暢快許多。 對老人來說,農(nóng)村公共事業(yè)體系還要進(jìn)一步完善。如果村里交通更方便一點,他們出村的路就不會走得那么艱難;如果自來水通了,他們就不需要挑水;如果村里能通電話,子女不在身邊,他們也可以與親人保持密切聯(lián)系,多點心理慰藉。 一些老人也希望,農(nóng)村能有家政服務(wù)隊。對留守老人來說,遇到體力活能有人能幫,遇到家里電燈壞了有人來修,老人病了不能做飯時能叫快餐,這對留守老人來說,是最大的幫助。有人也建議,政府部門可建立互助機(jī)制,多關(guān)心留守人員的生活。 老年人氣血不足,寒冬時節(jié),特別怕冷。在一些偏僻山村的困難老人,還用傳統(tǒng)的火籠、火盆取暖。窗戶密閉,空氣不流通,易中毒。有的老人會將火籠放入被窩取暖,一不小心就會燙傷,并引發(fā)火災(zāi)。 6.伴隨著大量農(nóng)村勞動力向城市流動,城市資本流人農(nóng)村,逐漸富裕起來的農(nóng)民第一件大事就是蓋新房,農(nóng)村住宅更新頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了基礎(chǔ)設(shè)施更新的水平,由于村莊建設(shè)無限擴(kuò)張,耗費了基礎(chǔ)設(shè)施和村莊改造的配套資金,同時,這些新房往往貪圖節(jié)約和趕工期,從設(shè)計、用料、結(jié)構(gòu)到施工都不夠合理和科學(xué),導(dǎo)致新房使用壽命短和高頻率棄舊建新。與此同時,空閑房屋逐步增多.大都破舊不堪、年久失修,極易發(fā)生倒塌事故,村民的人身和財產(chǎn)安全存在隱患,因此村莊的整體居住質(zhì)量并沒有因為新宅建設(shè)而得到改善。相反,村莊內(nèi)部的衰落已經(jīng)非常明顯。村內(nèi)大多未鋪裝道路,多數(shù)沒有排水設(shè)施,環(huán)境衛(wèi)生狀況惡劣?;A(chǔ)設(shè)施條件薄弱,居住環(huán)境不斷惡化。由于住房投資比重大,生產(chǎn)性投資不足,嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展的后勁。 近年來,在“空心村”整治中,一些村莊在有關(guān)部門的支持下編制了建設(shè)規(guī)劃,可是尚未制定出一個適合本村發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。因此,新一輪村莊規(guī)劃要按時完成編制。將村莊規(guī)劃修編工作列入新農(nóng)村建設(shè)的議事日程,以各級政府為主體,統(tǒng)籌安排,在充分尊重民意的基礎(chǔ)上,組織專家、學(xué)者研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位,使村莊規(guī)劃成為引導(dǎo)村莊建設(shè)的龍頭。積極探索多種形式的村莊整治模式,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢。合理配置資源,選準(zhǔn)切入點和突破口。充分考慮不同區(qū)域現(xiàn)狀,結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠惋L(fēng)土人情,體現(xiàn)“以人為本,統(tǒng)籌發(fā)展”的理念,堅持集約用地要求,強(qiáng)化農(nóng)民居住質(zhì)量,鼓勵開發(fā)興建農(nóng)戶多層住宅小區(qū)。同時,在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中,細(xì)化建新拆舊規(guī)模、用地布局,劃定耕地保護(hù)“紅線”,約束和控制村莊外延,道路、通訊、電網(wǎng)改造和環(huán)境保護(hù)等分項規(guī)劃要與村莊規(guī)劃修編同時展開、同期實施,規(guī)劃要注意區(qū)分類別和有一定的超前性。 修訂完善的農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度,在政策法規(guī)方面為解決多占、超占、強(qiáng)占宅基地問題提供可操作的政策法規(guī)依據(jù)。減少農(nóng)民對宅基地需要的壓力,以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)”為主要手段,通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)途徑管理農(nóng)村建房,開展宅基地整理,向舊村要地。要高標(biāo)準(zhǔn)地編制出村莊規(guī)劃。合理確定建設(shè)范圍,嚴(yán)格圈定用地界線,對舊宅基地實行統(tǒng)一規(guī)劃改造或復(fù)耕還田。要嚴(yán)格執(zhí)行建房用地制度。所有建房戶原則上必須先拆老房,收回原宅基地,方可批建新房。對于一些尚可繼續(xù)使用的舊房可推行調(diào)劑制度,調(diào)劑給“空心村”中的鰥寡老人和貧困戶使用,并收回其原舊房。對超過法定宅基地限額標(biāo)準(zhǔn)的按照面積多少收取土地使用費。在規(guī)劃內(nèi)提倡統(tǒng)建聯(lián)建,嚴(yán)格控制單家獨戶建房。 “空心村”的存在意味著大量人力資本的流失,由于流入到城市中的農(nóng)民大多數(shù)是受教育水平較高的農(nóng)村青壯年勞動力,人力資本的大撤離,致使農(nóng)村基層組織中干部年齡老化,后備干部嚴(yán)重缺乏。使得農(nóng)村面臨人才短缺的危機(jī)。我國人力資本占到財富總額的1/2以上,人力資本的抽離意味著大量資本從農(nóng)村撤離,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資的減少,同時伴隨著與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)資本的共同撤退,造成資本在追求利潤的動機(jī)下從利潤率較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向利潤率較高的產(chǎn)業(yè),從而引發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空洞化,如不加以重視,不及時治理,會阻礙農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作答要求

結(jié)合“給定資料”,自擬題目寫一篇文章,談?wù)勀銓Α翱招拇濉钡捏w會及思考。
要求:
1.自選角度,立意明確,有獨到見解;
2.可聯(lián)系自己的經(jīng)驗和感受;
3.語言流暢:
4.總字?jǐn)?shù)800—1000字。


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給定資料
1.2012年6月10日,教育部在其官方網(wǎng)站發(fā)布通報稱,2012年6月9日,S省Y中學(xué)7名初三學(xué)生結(jié)伴在Z河下游游泳時溺水身亡;H省W村5名小學(xué)生在山塘游泳時溺水身亡;H省F鎮(zhèn)7名學(xué)生在江邊游玩時,4人溺水身亡。教育部要求立即開展全面排查。 玩水是孩子愛玩天性的最直接體現(xiàn),特別是隨著炎炎夏日的到來,中小學(xué)生們開始和水結(jié)下不解之緣。入夏以來,學(xué)生集體溺水死亡事件已經(jīng)屢見不鮮。2012年5月6日10時50分左右.A省L鄉(xiāng)太陽島附近長江水域發(fā)生一起高校學(xué)生群體性溺水事件,造成5人死亡。5月27日,H省5名12歲女孩溺亡,其母親一夜白頭??吹叫侣勚心谴萄鄣臄?shù)字,我們不禁要問,偌大的家庭、學(xué)校和社會居然拯救不了幾個玩水的孩子?我們在過分關(guān)注孩子成績的同時有沒有考慮到孩子生存技能的訓(xùn)練呢?一系列問題的背后是一道道教育所無法逾越的鴻溝,是一幕幕生命所不能承受之輕! 當(dāng)然,一系列的溺水事件也不是無規(guī)律可循。正如通報中指出的那樣:2012年中小學(xué)生溺水死亡事故,多發(fā)生在周末、節(jié)假日或放學(xué)后;多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū);多發(fā)生在無人看管的江河、池塘等野外水域;多發(fā)生在學(xué)生自行結(jié)伴游玩的過程中;多發(fā)生在小學(xué)生和初中生中,溺死者男生居多。 在出現(xiàn)溺水突發(fā)事件時,首先要冷靜,選擇最佳方式,最好的方式是投入木板、救生圈、長桿等,讓落水者攀扶上岸。萬不得已的情況下,再選擇下水救人和搭人鏈。顯然,這些孩子們都不知道這些。然而,學(xué)校和家長們則有責(zé)任讓孩子們知道。但遺憾的是,我們的學(xué)校和家長沒有做到對孩子進(jìn)行最基本的生存教育。這些基本生存技能教育以及實戰(zhàn)演練,無疑是學(xué)校安全教育中的薄弱環(huán)節(jié)。孩子們所學(xué)習(xí)到的只是書本上的加減乘除和之乎者也等僵化機(jī)械的知識,而對于一些生活中應(yīng)急的知識和生活小竅門等卻是模棱兩可,甚至是漠不關(guān)心。而且,不可否認(rèn)的一個事實是處于青少年階段的中小學(xué)生都有一顆好奇與探索的心,然而盲目地探索和一味地好奇,可能并不會得到良好的結(jié)果,這就使得一部分學(xué)生成了好奇心的陪葬品! 然而值得欣慰的是,在素質(zhì)教育口號的號召下,一部分中小學(xué)已經(jīng)開始開設(shè)了游泳、滑冰等一系列實用的校本課程。但是由于相關(guān)課程的開設(shè)成本過高,因此這些課程的開設(shè)僅限于東部的沿海發(fā)達(dá)城市,而內(nèi)地貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)卻沒有實施這些課程的物質(zhì)保障,而這部分地區(qū)又是學(xué)生意外事故多發(fā)的地區(qū)。 “生于憂患,死于安樂”、“未雨綢繆”、“防患于未然”等等,說的都是要做好事情的前期預(yù)防工作。從最近幾起學(xué)生溺亡事件來看,我們的一些部門也都是在做事后工作而已。也許只有血淋淋的事實才能讓一部分沉醉在權(quán)力夢里的人清醒。 2.“空心村”是指隨著我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除去過年的十幾天。其它的時間均工作在城市、生活在城市。因此,出現(xiàn)了留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹之空心,故名之“空心村”。 土地資源是一種“綜合”的自然資源,具有不可再生性,是人類社會最基本的生產(chǎn)資料與勞動對象。我國山地多,平原少,干旱、高寒區(qū)域大,耕地開發(fā)受限制,人均耕地少,而農(nóng)村閑置宅基地更加劇了人地矛盾問題。農(nóng)村新建的住宅大多在村外,靠近公路和集鎮(zhèn)的地方,占用了大量的耕地。據(jù)了解,“空心村”的空心,少在0.067hm2左右,多在0.200hm2以上,一個中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有300多個自然村,平均一個自然村以0.133hm2計算,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有40hm2以上的土地被廢棄。“空心村”占用的土地,耕不能耕,用不能用,造成了土地資源的極大浪費。一方面是農(nóng)民建新不拆舊,造成土地大量閑置;另一方面,許多村莊出現(xiàn)無處建房現(xiàn)象,土地管理部門被迫在有限的耕地指標(biāo)中切出一部分來解決缺房戶的建房問題。 我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家,農(nóng)民和農(nóng)村問題始終是社會穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵。社會現(xiàn)代化的難點在農(nóng)村,農(nóng)民富裕、農(nóng)村振興是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點和立足點。“空心村”繼續(xù)蔓延將導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境持續(xù)惡化。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾有人使用,到了第三、四代之后,鄰居之間的土地界限必然會有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張,宅基地今后必將升值,到時候這些廢棄宅基地可能會引發(fā)家族內(nèi)或家族間以及宗族間的矛盾糾紛。既不利于農(nóng)村的繁榮.又威脅到整個國家的長治久安。 “空心村”的廢棄房屋由于無人居住,所以也無人修繕,有些已經(jīng)倒塌。不少村民將老房用于圈養(yǎng)禽畜。由于沒有人清理,致使村內(nèi)垃圾成堆、污水橫流、雜草叢生、老鼠遍地、蠅蚊亂飛、糞便成堆。“臟、亂、差”嚴(yán)重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。 政府應(yīng)大力支持推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),積極引導(dǎo)居住在城鎮(zhèn)周邊的自然村或零星居住的村民離開布局分散的舊村莊,集中到規(guī)劃區(qū)建房?;?qū)⑿〈搴喜⒊纱蟠?,有步驟地整體搬遷,向中心村或城鎮(zhèn)集中,連片發(fā)展,形成規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),要合理引導(dǎo)城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)民流向和研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)。只有合理分配宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益,采取閑置地流向主體多元化,有適當(dāng)條件限制的流轉(zhuǎn)方式.才可以集約利用農(nóng)村土地資源,提高農(nóng)村房屋的利用率??梢詫⒋迩f的搬遷歸并與集居化建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理復(fù)墾相結(jié)合,將遷村并點調(diào)整出來的土地整理為可機(jī)械化操作的連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,這既緩解了建設(shè)用地壓力,又實現(xiàn)了多贏的效果。在進(jìn)行農(nóng)村集居化建設(shè)時應(yīng)體現(xiàn)“尊重農(nóng)民的集體土地所有權(quán).保留農(nóng)民的土地承包權(quán),放開農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)”。向農(nóng)民集體頒發(fā)土地所有權(quán)證。以法律形式保障其土地權(quán)利,大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),讓整理成片后的土地向種植大戶轉(zhuǎn)移,逐漸形成“鄉(xiāng)村企業(yè)”,而其周邊的農(nóng)民逐步演變成為“鄉(xiāng)村企業(yè)”打工的“農(nóng)民工人”。 3.2012年1月8日,D縣某村的一位84歲的老太太遇害,經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的努力,于10日凌晨破案,抓獲嫌疑人——同村的徐某(19歲)。徐某因沒錢過年而對這位老太太實施搶劫并殺人滅口。 該縣歷來都是勞務(wù)輸出大縣。僅建筑工人就達(dá)10多萬。隨著農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商辦廠人員的不斷增多,老人、孩子和婦女構(gòu)成了農(nóng)村的留守群體,不可避免地減弱了農(nóng)村地區(qū)的自然防護(hù)能力,形成了社會治安的“空心村”。 許多盜賊事先了解誰家年輕人外出打工、只留下老人獨自在家的情況。他們在夜深人靜時,進(jìn)入留守老人家中偷走財物。這種作案的頻率一般比較密集,在一個相對集中的時間內(nèi),在一個村里一個晚上就盜竊多家。每戶的具體財產(chǎn)損失數(shù)額不等,但嚴(yán)重沖擊了留守老人生活的安全感,擾亂了農(nóng)村的社會治安秩序。 被盜騙的農(nóng)村留守老人一般年齡都比較大。在盜竊案中,他們由于上了年紀(jì),聽力明顯下降,對犯罪分子的動靜很難覺察;在詐騙案件中,由于他們的記憶力和判斷力明顯減退,很容易出于同情心或為子女掙錢減輕負(fù)擔(dān)等考慮,最終上當(dāng)受騙。農(nóng)村留守老人的子女在外打拼,沒有時間看望老人,也往往忽視對老人精神上的支持和物質(zhì)幫助。隨著年齡的增加.老人心理上產(chǎn)生更強(qiáng)烈的歸屬需要,對自身價值也容易產(chǎn)生懷疑和否定,渴望和他人交流,因而自我保護(hù)能力較差。當(dāng)詐騙者尋找機(jī)會與留守老人接觸時.這些老人首先感到的是與他人交流的快樂,全然沒有意識到眼前的“陷阱”。在盜竊案件中,留守老人家中的院門、圍墻有的早已需要修繕。農(nóng)村留守老人安全防范問題,已經(jīng)無法回避地擺在我們面前。侵害農(nóng)村留守老人的犯罪呈逐年上升的趨勢,成為影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、妨礙新農(nóng)村建設(shè)的一個重要因素。保護(hù)農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益,防盜防騙防火災(zāi)和保護(hù)好人身安全,讓老人安度晚年,是家庭、社會的共同責(zé)任。 有關(guān)人士也呼吁,對農(nóng)村留守老人,要加大司法救助,切實維護(hù)和保障他們的基本權(quán)利。要切實加大對侵害農(nóng)村留守老人犯罪的打擊力度,保護(hù)農(nóng)村留守老人的生命財產(chǎn)安全。 4.2011年9月27日,P省J縣在外打工的肖某7天未聯(lián)系上在家的母親,回家時發(fā)現(xiàn)母親已死去多時,1歲9個月的女兒夢茹在奶奶懷中奄奄一息,身上爬滿蛆蟲。剛?cè)朐簱尵葧r,小夢茹被懷疑患敗血病,生命垂危。此報道引起社會廣泛關(guān)注,全國各地愛心人士的目光聚焦于此,在濃濃愛心的關(guān)懷和精良醫(yī)術(shù)的救助下,小夢茹康復(fù)出院,并與父母生活在一起。 J縣縣委書記M稱發(fā)生此事縣委和政府是有責(zé)任的,目前J縣已開展對全縣所有留守兒童和空巢老人摸底造冊??h長N表示,目前J縣對解決留守兒童和空巢老人問題高度重視,在全力組織對小夢茹進(jìn)行救助的同時,挨家挨戶對留守兒童和空巢老人逐一走訪,登記造冊,建立臺賬。 J縣建立了三層防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。第一層是明確責(zé)任聯(lián)系人,每一個留守兒童和空巢老人家庭,都逐一明確1—2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部為責(zé)任聯(lián)系人,每個星期都至少上門走訪一次,定期與留守兒童父母或空巢老人子女電話聯(lián)系,家庭有困難和問題的及時協(xié)調(diào)解決,這是工作規(guī)定的義務(wù)。目前已把留守兒童和空巢老人管理服務(wù)工作納入縣委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門績效考核內(nèi)容,建立定期督促檢查機(jī)制,嚴(yán)格考核獎懲。 第二層是明確協(xié)助聯(lián)系人,調(diào)動廣大群眾互幫互助的積極性,引導(dǎo)留守兒童和空巢老人的近親屬,主動關(guān)心協(xié)助他們的日常飲食起居,天天關(guān)注留守兒童和空巢老人的家庭情況,協(xié)助他們解決實際困難和處理突發(fā)事件。發(fā)動社會志愿者,開展志愿幫扶活動,為留守兒童和空巢老人提供人文關(guān)懷,讓他們享受親情陽光。 第三層是明確學(xué)校聯(lián)系人,對于留守兒童,以學(xué)校為單位,推行教師“代理家長”制度,明確教師的義務(wù)和責(zé)任,特別是留守兒童的班主任老師,要求其與留守兒童的家庭、在外的父母定期聯(lián)系,既負(fù)責(zé)孩子的教育成長,也負(fù)責(zé)孩子們的安全監(jiān)管。加強(qiáng)校園文化建設(shè),逐步完善圖書室、電教室等設(shè)施,營造健康向上的校園文化環(huán)境,增強(qiáng)學(xué)校對留守兒童的吸引力。 加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè),把青壯年勞動力留在本地,是從根本上解決留守兒童和空巢老人問題的途徑和保障。J縣努力加大基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè),大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,把工業(yè)園區(qū)打造成為新型工業(yè)化的主要載體和平臺,提高園區(qū)對勞動力容納能力,努力讓農(nóng)民工能夠就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 5.“說村不是村,有院沒有人。說地不是地,草有半人深。”近些年來,一些偏遠(yuǎn)地方陸續(xù)出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。 在R鎮(zhèn)原Q村,由于80%以上青壯勞力外出辦企業(yè),留在村里的以年老、體弱、婦女、少年兒童居多,農(nóng)田耕作缺乏勞力,各種資源缺乏有效利用,因而在幾年前合并到K村委會,各項事宜均由K村委擔(dān)當(dāng)。由于70%勞力均外出打工或搬遷至縣城及外地居住。剩余的多為婦幼和體弱人員,其耕地均為外村(組)人承包耕種或者將雙季稻田改為單季稻,部分偏遠(yuǎn)的田地則干脆荒棄不耕,致使糧食總產(chǎn)減少,農(nóng)民增收難。農(nóng)民居住分散凌亂,農(nóng)村的村落分布面積過大,村莊外延拉得過長,增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度。 類似“空心村”、“空巢家庭”隨處可見。許多地方,空蕩蕩的村子,大門緊閉的房子,孤單的留守老人。孤獨是“空心村”老人遇到的最大問題。許多老人獨自住在村里,子女則在別處居住。多數(shù)時候,老人一個人提水、做飯,孤獨地在村里走走看看,消磨時光。 有位老人最盼望的是村里有個老年人活動場所。他說,如果有個老年活動室,閑時可在那里看看報、打打牌,和老年人聊聊天,心里會暢快許多。 對老人來說,農(nóng)村公共事業(yè)體系還要進(jìn)一步完善。如果村里交通更方便一點,他們出村的路就不會走得那么艱難;如果自來水通了,他們就不需要挑水;如果村里能通電話,子女不在身邊,他們也可以與親人保持密切聯(lián)系,多點心理慰藉。 一些老人也希望,農(nóng)村能有家政服務(wù)隊。對留守老人來說,遇到體力活能有人能幫,遇到家里電燈壞了有人來修,老人病了不能做飯時能叫快餐,這對留守老人來說,是最大的幫助。有人也建議,政府部門可建立互助機(jī)制,多關(guān)心留守人員的生活。 老年人氣血不足,寒冬時節(jié),特別怕冷。在一些偏僻山村的困難老人,還用傳統(tǒng)的火籠、火盆取暖。窗戶密閉,空氣不流通,易中毒。有的老人會將火籠放入被窩取暖,一不小心就會燙傷,并引發(fā)火災(zāi)。 6.伴隨著大量農(nóng)村勞動力向城市流動,城市資本流人農(nóng)村,逐漸富裕起來的農(nóng)民第一件大事就是蓋新房,農(nóng)村住宅更新頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了基礎(chǔ)設(shè)施更新的水平,由于村莊建設(shè)無限擴(kuò)張,耗費了基礎(chǔ)設(shè)施和村莊改造的配套資金,同時,這些新房往往貪圖節(jié)約和趕工期,從設(shè)計、用料、結(jié)構(gòu)到施工都不夠合理和科學(xué),導(dǎo)致新房使用壽命短和高頻率棄舊建新。與此同時,空閑房屋逐步增多.大都破舊不堪、年久失修,極易發(fā)生倒塌事故,村民的人身和財產(chǎn)安全存在隱患,因此村莊的整體居住質(zhì)量并沒有因為新宅建設(shè)而得到改善。相反,村莊內(nèi)部的衰落已經(jīng)非常明顯。村內(nèi)大多未鋪裝道路,多數(shù)沒有排水設(shè)施,環(huán)境衛(wèi)生狀況惡劣?;A(chǔ)設(shè)施條件薄弱,居住環(huán)境不斷惡化。由于住房投資比重大,生產(chǎn)性投資不足,嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展的后勁。 近年來,在“空心村”整治中,一些村莊在有關(guān)部門的支持下編制了建設(shè)規(guī)劃,可是尚未制定出一個適合本村發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。因此,新一輪村莊規(guī)劃要按時完成編制。將村莊規(guī)劃修編工作列入新農(nóng)村建設(shè)的議事日程,以各級政府為主體,統(tǒng)籌安排,在充分尊重民意的基礎(chǔ)上,組織專家、學(xué)者研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位,使村莊規(guī)劃成為引導(dǎo)村莊建設(shè)的龍頭。積極探索多種形式的村莊整治模式,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢。合理配置資源,選準(zhǔn)切入點和突破口。充分考慮不同區(qū)域現(xiàn)狀,結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠惋L(fēng)土人情,體現(xiàn)“以人為本,統(tǒng)籌發(fā)展”的理念,堅持集約用地要求,強(qiáng)化農(nóng)民居住質(zhì)量,鼓勵開發(fā)興建農(nóng)戶多層住宅小區(qū)。同時,在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中,細(xì)化建新拆舊規(guī)模、用地布局,劃定耕地保護(hù)“紅線”,約束和控制村莊外延,道路、通訊、電網(wǎng)改造和環(huán)境保護(hù)等分項規(guī)劃要與村莊規(guī)劃修編同時展開、同期實施,規(guī)劃要注意區(qū)分類別和有一定的超前性。 修訂完善的農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度,在政策法規(guī)方面為解決多占、超占、強(qiáng)占宅基地問題提供可操作的政策法規(guī)依據(jù)。減少農(nóng)民對宅基地需要的壓力,以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)”為主要手段,通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)途徑管理農(nóng)村建房,開展宅基地整理,向舊村要地。要高標(biāo)準(zhǔn)地編制出村莊規(guī)劃。合理確定建設(shè)范圍,嚴(yán)格圈定用地界線,對舊宅基地實行統(tǒng)一規(guī)劃改造或復(fù)耕還田。要嚴(yán)格執(zhí)行建房用地制度。所有建房戶原則上必須先拆老房,收回原宅基地,方可批建新房。對于一些尚可繼續(xù)使用的舊房可推行調(diào)劑制度,調(diào)劑給“空心村”中的鰥寡老人和貧困戶使用,并收回其原舊房。對超過法定宅基地限額標(biāo)準(zhǔn)的按照面積多少收取土地使用費。在規(guī)劃內(nèi)提倡統(tǒng)建聯(lián)建,嚴(yán)格控制單家獨戶建房。 “空心村”的存在意味著大量人力資本的流失,由于流入到城市中的農(nóng)民大多數(shù)是受教育水平較高的農(nóng)村青壯年勞動力,人力資本的大撤離,致使農(nóng)村基層組織中干部年齡老化,后備干部嚴(yán)重缺乏。使得農(nóng)村面臨人才短缺的危機(jī)。我國人力資本占到財富總額的1/2以上,人力資本的抽離意味著大量資本從農(nóng)村撤離,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資的減少,同時伴隨著與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)資本的共同撤退,造成資本在追求利潤的動機(jī)下從利潤率較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向利潤率較高的產(chǎn)業(yè),從而引發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空洞化,如不加以重視,不及時治理,會阻礙農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作答要求

“小夢茹”事件的發(fā)生引起J縣政府的高度重視。請你以J縣政府工作人員的身份,草擬一份《關(guān)于解決留守兒童及空巢老人問題的意見》的內(nèi)容要點。
要求:
1.內(nèi)容全面,有針對性;
2.條理清楚,表達(dá)簡明;
3.不超過500字。

2.問答題

給定資料
1.2012年6月10日,教育部在其官方網(wǎng)站發(fā)布通報稱,2012年6月9日,S省Y中學(xué)7名初三學(xué)生結(jié)伴在Z河下游游泳時溺水身亡;H省W村5名小學(xué)生在山塘游泳時溺水身亡;H省F鎮(zhèn)7名學(xué)生在江邊游玩時,4人溺水身亡。教育部要求立即開展全面排查。 玩水是孩子愛玩天性的最直接體現(xiàn),特別是隨著炎炎夏日的到來,中小學(xué)生們開始和水結(jié)下不解之緣。入夏以來,學(xué)生集體溺水死亡事件已經(jīng)屢見不鮮。2012年5月6日10時50分左右.A省L鄉(xiāng)太陽島附近長江水域發(fā)生一起高校學(xué)生群體性溺水事件,造成5人死亡。5月27日,H省5名12歲女孩溺亡,其母親一夜白頭。看到新聞中那刺眼的數(shù)字,我們不禁要問,偌大的家庭、學(xué)校和社會居然拯救不了幾個玩水的孩子?我們在過分關(guān)注孩子成績的同時有沒有考慮到孩子生存技能的訓(xùn)練呢?一系列問題的背后是一道道教育所無法逾越的鴻溝,是一幕幕生命所不能承受之輕! 當(dāng)然,一系列的溺水事件也不是無規(guī)律可循。正如通報中指出的那樣:2012年中小學(xué)生溺水死亡事故,多發(fā)生在周末、節(jié)假日或放學(xué)后;多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū);多發(fā)生在無人看管的江河、池塘等野外水域;多發(fā)生在學(xué)生自行結(jié)伴游玩的過程中;多發(fā)生在小學(xué)生和初中生中,溺死者男生居多。 在出現(xiàn)溺水突發(fā)事件時,首先要冷靜,選擇最佳方式,最好的方式是投入木板、救生圈、長桿等,讓落水者攀扶上岸。萬不得已的情況下,再選擇下水救人和搭人鏈。顯然,這些孩子們都不知道這些。然而,學(xué)校和家長們則有責(zé)任讓孩子們知道。但遺憾的是,我們的學(xué)校和家長沒有做到對孩子進(jìn)行最基本的生存教育。這些基本生存技能教育以及實戰(zhàn)演練,無疑是學(xué)校安全教育中的薄弱環(huán)節(jié)。孩子們所學(xué)習(xí)到的只是書本上的加減乘除和之乎者也等僵化機(jī)械的知識,而對于一些生活中應(yīng)急的知識和生活小竅門等卻是模棱兩可,甚至是漠不關(guān)心。而且,不可否認(rèn)的一個事實是處于青少年階段的中小學(xué)生都有一顆好奇與探索的心,然而盲目地探索和一味地好奇,可能并不會得到良好的結(jié)果,這就使得一部分學(xué)生成了好奇心的陪葬品! 然而值得欣慰的是,在素質(zhì)教育口號的號召下,一部分中小學(xué)已經(jīng)開始開設(shè)了游泳、滑冰等一系列實用的校本課程。但是由于相關(guān)課程的開設(shè)成本過高,因此這些課程的開設(shè)僅限于東部的沿海發(fā)達(dá)城市,而內(nèi)地貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)卻沒有實施這些課程的物質(zhì)保障,而這部分地區(qū)又是學(xué)生意外事故多發(fā)的地區(qū)。 “生于憂患,死于安樂”、“未雨綢繆”、“防患于未然”等等,說的都是要做好事情的前期預(yù)防工作。從最近幾起學(xué)生溺亡事件來看,我們的一些部門也都是在做事后工作而已。也許只有血淋淋的事實才能讓一部分沉醉在權(quán)力夢里的人清醒。 2.“空心村”是指隨著我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除去過年的十幾天。其它的時間均工作在城市、生活在城市。因此,出現(xiàn)了留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹之空心,故名之“空心村”。 土地資源是一種“綜合”的自然資源,具有不可再生性,是人類社會最基本的生產(chǎn)資料與勞動對象。我國山地多,平原少,干旱、高寒區(qū)域大,耕地開發(fā)受限制,人均耕地少,而農(nóng)村閑置宅基地更加劇了人地矛盾問題。農(nóng)村新建的住宅大多在村外,靠近公路和集鎮(zhèn)的地方,占用了大量的耕地。據(jù)了解,“空心村”的空心,少在0.067hm2左右,多在0.200hm2以上,一個中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有300多個自然村,平均一個自然村以0.133hm2計算,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有40hm2以上的土地被廢棄。“空心村”占用的土地,耕不能耕,用不能用,造成了土地資源的極大浪費。一方面是農(nóng)民建新不拆舊,造成土地大量閑置;另一方面,許多村莊出現(xiàn)無處建房現(xiàn)象,土地管理部門被迫在有限的耕地指標(biāo)中切出一部分來解決缺房戶的建房問題。 我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家,農(nóng)民和農(nóng)村問題始終是社會穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵。社會現(xiàn)代化的難點在農(nóng)村,農(nóng)民富裕、農(nóng)村振興是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點和立足點。“空心村”繼續(xù)蔓延將導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境持續(xù)惡化。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾有人使用,到了第三、四代之后,鄰居之間的土地界限必然會有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張,宅基地今后必將升值,到時候這些廢棄宅基地可能會引發(fā)家族內(nèi)或家族間以及宗族間的矛盾糾紛。既不利于農(nóng)村的繁榮.又威脅到整個國家的長治久安。 “空心村”的廢棄房屋由于無人居住,所以也無人修繕,有些已經(jīng)倒塌。不少村民將老房用于圈養(yǎng)禽畜。由于沒有人清理,致使村內(nèi)垃圾成堆、污水橫流、雜草叢生、老鼠遍地、蠅蚊亂飛、糞便成堆。“臟、亂、差”嚴(yán)重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。 政府應(yīng)大力支持推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),積極引導(dǎo)居住在城鎮(zhèn)周邊的自然村或零星居住的村民離開布局分散的舊村莊,集中到規(guī)劃區(qū)建房?;?qū)⑿〈搴喜⒊纱蟠?,有步驟地整體搬遷,向中心村或城鎮(zhèn)集中,連片發(fā)展,形成規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),要合理引導(dǎo)城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)民流向和研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)。只有合理分配宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益,采取閑置地流向主體多元化,有適當(dāng)條件限制的流轉(zhuǎn)方式.才可以集約利用農(nóng)村土地資源,提高農(nóng)村房屋的利用率。可以將村莊的搬遷歸并與集居化建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理復(fù)墾相結(jié)合,將遷村并點調(diào)整出來的土地整理為可機(jī)械化操作的連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,這既緩解了建設(shè)用地壓力,又實現(xiàn)了多贏的效果。在進(jìn)行農(nóng)村集居化建設(shè)時應(yīng)體現(xiàn)“尊重農(nóng)民的集體土地所有權(quán).保留農(nóng)民的土地承包權(quán),放開農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)”。向農(nóng)民集體頒發(fā)土地所有權(quán)證。以法律形式保障其土地權(quán)利,大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),讓整理成片后的土地向種植大戶轉(zhuǎn)移,逐漸形成“鄉(xiāng)村企業(yè)”,而其周邊的農(nóng)民逐步演變成為“鄉(xiāng)村企業(yè)”打工的“農(nóng)民工人”。 3.2012年1月8日,D縣某村的一位84歲的老太太遇害,經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的努力,于10日凌晨破案,抓獲嫌疑人——同村的徐某(19歲)。徐某因沒錢過年而對這位老太太實施搶劫并殺人滅口。 該縣歷來都是勞務(wù)輸出大縣。僅建筑工人就達(dá)10多萬。隨著農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商辦廠人員的不斷增多,老人、孩子和婦女構(gòu)成了農(nóng)村的留守群體,不可避免地減弱了農(nóng)村地區(qū)的自然防護(hù)能力,形成了社會治安的“空心村”。 許多盜賊事先了解誰家年輕人外出打工、只留下老人獨自在家的情況。他們在夜深人靜時,進(jìn)入留守老人家中偷走財物。這種作案的頻率一般比較密集,在一個相對集中的時間內(nèi),在一個村里一個晚上就盜竊多家。每戶的具體財產(chǎn)損失數(shù)額不等,但嚴(yán)重沖擊了留守老人生活的安全感,擾亂了農(nóng)村的社會治安秩序。 被盜騙的農(nóng)村留守老人一般年齡都比較大。在盜竊案中,他們由于上了年紀(jì),聽力明顯下降,對犯罪分子的動靜很難覺察;在詐騙案件中,由于他們的記憶力和判斷力明顯減退,很容易出于同情心或為子女掙錢減輕負(fù)擔(dān)等考慮,最終上當(dāng)受騙。農(nóng)村留守老人的子女在外打拼,沒有時間看望老人,也往往忽視對老人精神上的支持和物質(zhì)幫助。隨著年齡的增加.老人心理上產(chǎn)生更強(qiáng)烈的歸屬需要,對自身價值也容易產(chǎn)生懷疑和否定,渴望和他人交流,因而自我保護(hù)能力較差。當(dāng)詐騙者尋找機(jī)會與留守老人接觸時.這些老人首先感到的是與他人交流的快樂,全然沒有意識到眼前的“陷阱”。在盜竊案件中,留守老人家中的院門、圍墻有的早已需要修繕。農(nóng)村留守老人安全防范問題,已經(jīng)無法回避地擺在我們面前。侵害農(nóng)村留守老人的犯罪呈逐年上升的趨勢,成為影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、妨礙新農(nóng)村建設(shè)的一個重要因素。保護(hù)農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益,防盜防騙防火災(zāi)和保護(hù)好人身安全,讓老人安度晚年,是家庭、社會的共同責(zé)任。 有關(guān)人士也呼吁,對農(nóng)村留守老人,要加大司法救助,切實維護(hù)和保障他們的基本權(quán)利。要切實加大對侵害農(nóng)村留守老人犯罪的打擊力度,保護(hù)農(nóng)村留守老人的生命財產(chǎn)安全。 4.2011年9月27日,P省J縣在外打工的肖某7天未聯(lián)系上在家的母親,回家時發(fā)現(xiàn)母親已死去多時,1歲9個月的女兒夢茹在奶奶懷中奄奄一息,身上爬滿蛆蟲。剛?cè)朐簱尵葧r,小夢茹被懷疑患敗血病,生命垂危。此報道引起社會廣泛關(guān)注,全國各地愛心人士的目光聚焦于此,在濃濃愛心的關(guān)懷和精良醫(yī)術(shù)的救助下,小夢茹康復(fù)出院,并與父母生活在一起。 J縣縣委書記M稱發(fā)生此事縣委和政府是有責(zé)任的,目前J縣已開展對全縣所有留守兒童和空巢老人摸底造冊。縣長N表示,目前J縣對解決留守兒童和空巢老人問題高度重視,在全力組織對小夢茹進(jìn)行救助的同時,挨家挨戶對留守兒童和空巢老人逐一走訪,登記造冊,建立臺賬。 J縣建立了三層防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。第一層是明確責(zé)任聯(lián)系人,每一個留守兒童和空巢老人家庭,都逐一明確1—2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部為責(zé)任聯(lián)系人,每個星期都至少上門走訪一次,定期與留守兒童父母或空巢老人子女電話聯(lián)系,家庭有困難和問題的及時協(xié)調(diào)解決,這是工作規(guī)定的義務(wù)。目前已把留守兒童和空巢老人管理服務(wù)工作納入縣委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門績效考核內(nèi)容,建立定期督促檢查機(jī)制,嚴(yán)格考核獎懲。 第二層是明確協(xié)助聯(lián)系人,調(diào)動廣大群眾互幫互助的積極性,引導(dǎo)留守兒童和空巢老人的近親屬,主動關(guān)心協(xié)助他們的日常飲食起居,天天關(guān)注留守兒童和空巢老人的家庭情況,協(xié)助他們解決實際困難和處理突發(fā)事件。發(fā)動社會志愿者,開展志愿幫扶活動,為留守兒童和空巢老人提供人文關(guān)懷,讓他們享受親情陽光。 第三層是明確學(xué)校聯(lián)系人,對于留守兒童,以學(xué)校為單位,推行教師“代理家長”制度,明確教師的義務(wù)和責(zé)任,特別是留守兒童的班主任老師,要求其與留守兒童的家庭、在外的父母定期聯(lián)系,既負(fù)責(zé)孩子的教育成長,也負(fù)責(zé)孩子們的安全監(jiān)管。加強(qiáng)校園文化建設(shè),逐步完善圖書室、電教室等設(shè)施,營造健康向上的校園文化環(huán)境,增強(qiáng)學(xué)校對留守兒童的吸引力。 加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè),把青壯年勞動力留在本地,是從根本上解決留守兒童和空巢老人問題的途徑和保障。J縣努力加大基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè),大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,把工業(yè)園區(qū)打造成為新型工業(yè)化的主要載體和平臺,提高園區(qū)對勞動力容納能力,努力讓農(nóng)民工能夠就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 5.“說村不是村,有院沒有人。說地不是地,草有半人深。”近些年來,一些偏遠(yuǎn)地方陸續(xù)出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。 在R鎮(zhèn)原Q村,由于80%以上青壯勞力外出辦企業(yè),留在村里的以年老、體弱、婦女、少年兒童居多,農(nóng)田耕作缺乏勞力,各種資源缺乏有效利用,因而在幾年前合并到K村委會,各項事宜均由K村委擔(dān)當(dāng)。由于70%勞力均外出打工或搬遷至縣城及外地居住。剩余的多為婦幼和體弱人員,其耕地均為外村(組)人承包耕種或者將雙季稻田改為單季稻,部分偏遠(yuǎn)的田地則干脆荒棄不耕,致使糧食總產(chǎn)減少,農(nóng)民增收難。農(nóng)民居住分散凌亂,農(nóng)村的村落分布面積過大,村莊外延拉得過長,增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度。 類似“空心村”、“空巢家庭”隨處可見。許多地方,空蕩蕩的村子,大門緊閉的房子,孤單的留守老人。孤獨是“空心村”老人遇到的最大問題。許多老人獨自住在村里,子女則在別處居住。多數(shù)時候,老人一個人提水、做飯,孤獨地在村里走走看看,消磨時光。 有位老人最盼望的是村里有個老年人活動場所。他說,如果有個老年活動室,閑時可在那里看看報、打打牌,和老年人聊聊天,心里會暢快許多。 對老人來說,農(nóng)村公共事業(yè)體系還要進(jìn)一步完善。如果村里交通更方便一點,他們出村的路就不會走得那么艱難;如果自來水通了,他們就不需要挑水;如果村里能通電話,子女不在身邊,他們也可以與親人保持密切聯(lián)系,多點心理慰藉。 一些老人也希望,農(nóng)村能有家政服務(wù)隊。對留守老人來說,遇到體力活能有人能幫,遇到家里電燈壞了有人來修,老人病了不能做飯時能叫快餐,這對留守老人來說,是最大的幫助。有人也建議,政府部門可建立互助機(jī)制,多關(guān)心留守人員的生活。 老年人氣血不足,寒冬時節(jié),特別怕冷。在一些偏僻山村的困難老人,還用傳統(tǒng)的火籠、火盆取暖。窗戶密閉,空氣不流通,易中毒。有的老人會將火籠放入被窩取暖,一不小心就會燙傷,并引發(fā)火災(zāi)。 6.伴隨著大量農(nóng)村勞動力向城市流動,城市資本流人農(nóng)村,逐漸富裕起來的農(nóng)民第一件大事就是蓋新房,農(nóng)村住宅更新頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了基礎(chǔ)設(shè)施更新的水平,由于村莊建設(shè)無限擴(kuò)張,耗費了基礎(chǔ)設(shè)施和村莊改造的配套資金,同時,這些新房往往貪圖節(jié)約和趕工期,從設(shè)計、用料、結(jié)構(gòu)到施工都不夠合理和科學(xué),導(dǎo)致新房使用壽命短和高頻率棄舊建新。與此同時,空閑房屋逐步增多.大都破舊不堪、年久失修,極易發(fā)生倒塌事故,村民的人身和財產(chǎn)安全存在隱患,因此村莊的整體居住質(zhì)量并沒有因為新宅建設(shè)而得到改善。相反,村莊內(nèi)部的衰落已經(jīng)非常明顯。村內(nèi)大多未鋪裝道路,多數(shù)沒有排水設(shè)施,環(huán)境衛(wèi)生狀況惡劣?;A(chǔ)設(shè)施條件薄弱,居住環(huán)境不斷惡化。由于住房投資比重大,生產(chǎn)性投資不足,嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展的后勁。 近年來,在“空心村”整治中,一些村莊在有關(guān)部門的支持下編制了建設(shè)規(guī)劃,可是尚未制定出一個適合本村發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。因此,新一輪村莊規(guī)劃要按時完成編制。將村莊規(guī)劃修編工作列入新農(nóng)村建設(shè)的議事日程,以各級政府為主體,統(tǒng)籌安排,在充分尊重民意的基礎(chǔ)上,組織專家、學(xué)者研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位,使村莊規(guī)劃成為引導(dǎo)村莊建設(shè)的龍頭。積極探索多種形式的村莊整治模式,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢。合理配置資源,選準(zhǔn)切入點和突破口。充分考慮不同區(qū)域現(xiàn)狀,結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠惋L(fēng)土人情,體現(xiàn)“以人為本,統(tǒng)籌發(fā)展”的理念,堅持集約用地要求,強(qiáng)化農(nóng)民居住質(zhì)量,鼓勵開發(fā)興建農(nóng)戶多層住宅小區(qū)。同時,在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中,細(xì)化建新拆舊規(guī)模、用地布局,劃定耕地保護(hù)“紅線”,約束和控制村莊外延,道路、通訊、電網(wǎng)改造和環(huán)境保護(hù)等分項規(guī)劃要與村莊規(guī)劃修編同時展開、同期實施,規(guī)劃要注意區(qū)分類別和有一定的超前性。 修訂完善的農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度,在政策法規(guī)方面為解決多占、超占、強(qiáng)占宅基地問題提供可操作的政策法規(guī)依據(jù)。減少農(nóng)民對宅基地需要的壓力,以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)”為主要手段,通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)途徑管理農(nóng)村建房,開展宅基地整理,向舊村要地。要高標(biāo)準(zhǔn)地編制出村莊規(guī)劃。合理確定建設(shè)范圍,嚴(yán)格圈定用地界線,對舊宅基地實行統(tǒng)一規(guī)劃改造或復(fù)耕還田。要嚴(yán)格執(zhí)行建房用地制度。所有建房戶原則上必須先拆老房,收回原宅基地,方可批建新房。對于一些尚可繼續(xù)使用的舊房可推行調(diào)劑制度,調(diào)劑給“空心村”中的鰥寡老人和貧困戶使用,并收回其原舊房。對超過法定宅基地限額標(biāo)準(zhǔn)的按照面積多少收取土地使用費。在規(guī)劃內(nèi)提倡統(tǒng)建聯(lián)建,嚴(yán)格控制單家獨戶建房。 “空心村”的存在意味著大量人力資本的流失,由于流入到城市中的農(nóng)民大多數(shù)是受教育水平較高的農(nóng)村青壯年勞動力,人力資本的大撤離,致使農(nóng)村基層組織中干部年齡老化,后備干部嚴(yán)重缺乏。使得農(nóng)村面臨人才短缺的危機(jī)。我國人力資本占到財富總額的1/2以上,人力資本的抽離意味著大量資本從農(nóng)村撤離,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資的減少,同時伴隨著與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)資本的共同撤退,造成資本在追求利潤的動機(jī)下從利潤率較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向利潤率較高的產(chǎn)業(yè),從而引發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空洞化,如不加以重視,不及時治理,會阻礙農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作答要求

根據(jù)“給定資料1”中的媒體報導(dǎo),多名學(xué)生溺亡事件引起社會強(qiáng)烈反響,請就如何避免此類悲劇的發(fā)生提出你的解決建議。
要求:所提建議具體簡明、條理清楚、具有針對性和可行性。不超過200字。

3.問答題

給定資料
1.2012年6月10日,教育部在其官方網(wǎng)站發(fā)布通報稱,2012年6月9日,S省Y中學(xué)7名初三學(xué)生結(jié)伴在Z河下游游泳時溺水身亡;H省W村5名小學(xué)生在山塘游泳時溺水身亡;H省F鎮(zhèn)7名學(xué)生在江邊游玩時,4人溺水身亡。教育部要求立即開展全面排查。 玩水是孩子愛玩天性的最直接體現(xiàn),特別是隨著炎炎夏日的到來,中小學(xué)生們開始和水結(jié)下不解之緣。入夏以來,學(xué)生集體溺水死亡事件已經(jīng)屢見不鮮。2012年5月6日10時50分左右.A省L鄉(xiāng)太陽島附近長江水域發(fā)生一起高校學(xué)生群體性溺水事件,造成5人死亡。5月27日,H省5名12歲女孩溺亡,其母親一夜白頭??吹叫侣勚心谴萄鄣臄?shù)字,我們不禁要問,偌大的家庭、學(xué)校和社會居然拯救不了幾個玩水的孩子?我們在過分關(guān)注孩子成績的同時有沒有考慮到孩子生存技能的訓(xùn)練呢?一系列問題的背后是一道道教育所無法逾越的鴻溝,是一幕幕生命所不能承受之輕! 當(dāng)然,一系列的溺水事件也不是無規(guī)律可循。正如通報中指出的那樣:2012年中小學(xué)生溺水死亡事故,多發(fā)生在周末、節(jié)假日或放學(xué)后;多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū);多發(fā)生在無人看管的江河、池塘等野外水域;多發(fā)生在學(xué)生自行結(jié)伴游玩的過程中;多發(fā)生在小學(xué)生和初中生中,溺死者男生居多。 在出現(xiàn)溺水突發(fā)事件時,首先要冷靜,選擇最佳方式,最好的方式是投入木板、救生圈、長桿等,讓落水者攀扶上岸。萬不得已的情況下,再選擇下水救人和搭人鏈。顯然,這些孩子們都不知道這些。然而,學(xué)校和家長們則有責(zé)任讓孩子們知道。但遺憾的是,我們的學(xué)校和家長沒有做到對孩子進(jìn)行最基本的生存教育。這些基本生存技能教育以及實戰(zhàn)演練,無疑是學(xué)校安全教育中的薄弱環(huán)節(jié)。孩子們所學(xué)習(xí)到的只是書本上的加減乘除和之乎者也等僵化機(jī)械的知識,而對于一些生活中應(yīng)急的知識和生活小竅門等卻是模棱兩可,甚至是漠不關(guān)心。而且,不可否認(rèn)的一個事實是處于青少年階段的中小學(xué)生都有一顆好奇與探索的心,然而盲目地探索和一味地好奇,可能并不會得到良好的結(jié)果,這就使得一部分學(xué)生成了好奇心的陪葬品! 然而值得欣慰的是,在素質(zhì)教育口號的號召下,一部分中小學(xué)已經(jīng)開始開設(shè)了游泳、滑冰等一系列實用的校本課程。但是由于相關(guān)課程的開設(shè)成本過高,因此這些課程的開設(shè)僅限于東部的沿海發(fā)達(dá)城市,而內(nèi)地貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)卻沒有實施這些課程的物質(zhì)保障,而這部分地區(qū)又是學(xué)生意外事故多發(fā)的地區(qū)。 “生于憂患,死于安樂”、“未雨綢繆”、“防患于未然”等等,說的都是要做好事情的前期預(yù)防工作。從最近幾起學(xué)生溺亡事件來看,我們的一些部門也都是在做事后工作而已。也許只有血淋淋的事實才能讓一部分沉醉在權(quán)力夢里的人清醒。 2.“空心村”是指隨著我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除去過年的十幾天。其它的時間均工作在城市、生活在城市。因此,出現(xiàn)了留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹之空心,故名之“空心村”。 土地資源是一種“綜合”的自然資源,具有不可再生性,是人類社會最基本的生產(chǎn)資料與勞動對象。我國山地多,平原少,干旱、高寒區(qū)域大,耕地開發(fā)受限制,人均耕地少,而農(nóng)村閑置宅基地更加劇了人地矛盾問題。農(nóng)村新建的住宅大多在村外,靠近公路和集鎮(zhèn)的地方,占用了大量的耕地。據(jù)了解,“空心村”的空心,少在0.067hm2左右,多在0.200hm2以上,一個中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有300多個自然村,平均一個自然村以0.133hm2計算,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有40hm2以上的土地被廢棄。“空心村”占用的土地,耕不能耕,用不能用,造成了土地資源的極大浪費。一方面是農(nóng)民建新不拆舊,造成土地大量閑置;另一方面,許多村莊出現(xiàn)無處建房現(xiàn)象,土地管理部門被迫在有限的耕地指標(biāo)中切出一部分來解決缺房戶的建房問題。 我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家,農(nóng)民和農(nóng)村問題始終是社會穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)鍵。社會現(xiàn)代化的難點在農(nóng)村,農(nóng)民富裕、農(nóng)村振興是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點和立足點。“空心村”繼續(xù)蔓延將導(dǎo)致農(nóng)村居住環(huán)境持續(xù)惡化。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾有人使用,到了第三、四代之后,鄰居之間的土地界限必然會有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張,宅基地今后必將升值,到時候這些廢棄宅基地可能會引發(fā)家族內(nèi)或家族間以及宗族間的矛盾糾紛。既不利于農(nóng)村的繁榮.又威脅到整個國家的長治久安。 “空心村”的廢棄房屋由于無人居住,所以也無人修繕,有些已經(jīng)倒塌。不少村民將老房用于圈養(yǎng)禽畜。由于沒有人清理,致使村內(nèi)垃圾成堆、污水橫流、雜草叢生、老鼠遍地、蠅蚊亂飛、糞便成堆。“臟、亂、差”嚴(yán)重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。 政府應(yīng)大力支持推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),積極引導(dǎo)居住在城鎮(zhèn)周邊的自然村或零星居住的村民離開布局分散的舊村莊,集中到規(guī)劃區(qū)建房?;?qū)⑿〈搴喜⒊纱蟠?,有步驟地整體搬遷,向中心村或城鎮(zhèn)集中,連片發(fā)展,形成規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)村集居化建設(shè),要合理引導(dǎo)城市化、工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)民流向和研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)。只有合理分配宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益,采取閑置地流向主體多元化,有適當(dāng)條件限制的流轉(zhuǎn)方式.才可以集約利用農(nóng)村土地資源,提高農(nóng)村房屋的利用率??梢詫⒋迩f的搬遷歸并與集居化建設(shè)和基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理復(fù)墾相結(jié)合,將遷村并點調(diào)整出來的土地整理為可機(jī)械化操作的連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,這既緩解了建設(shè)用地壓力,又實現(xiàn)了多贏的效果。在進(jìn)行農(nóng)村集居化建設(shè)時應(yīng)體現(xiàn)“尊重農(nóng)民的集體土地所有權(quán).保留農(nóng)民的土地承包權(quán),放開農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)”。向農(nóng)民集體頒發(fā)土地所有權(quán)證。以法律形式保障其土地權(quán)利,大力推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),讓整理成片后的土地向種植大戶轉(zhuǎn)移,逐漸形成“鄉(xiāng)村企業(yè)”,而其周邊的農(nóng)民逐步演變成為“鄉(xiāng)村企業(yè)”打工的“農(nóng)民工人”。 3.2012年1月8日,D縣某村的一位84歲的老太太遇害,經(jīng)過公安機(jī)關(guān)的努力,于10日凌晨破案,抓獲嫌疑人——同村的徐某(19歲)。徐某因沒錢過年而對這位老太太實施搶劫并殺人滅口。 該縣歷來都是勞務(wù)輸出大縣。僅建筑工人就達(dá)10多萬。隨著農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商辦廠人員的不斷增多,老人、孩子和婦女構(gòu)成了農(nóng)村的留守群體,不可避免地減弱了農(nóng)村地區(qū)的自然防護(hù)能力,形成了社會治安的“空心村”。 許多盜賊事先了解誰家年輕人外出打工、只留下老人獨自在家的情況。他們在夜深人靜時,進(jìn)入留守老人家中偷走財物。這種作案的頻率一般比較密集,在一個相對集中的時間內(nèi),在一個村里一個晚上就盜竊多家。每戶的具體財產(chǎn)損失數(shù)額不等,但嚴(yán)重沖擊了留守老人生活的安全感,擾亂了農(nóng)村的社會治安秩序。 被盜騙的農(nóng)村留守老人一般年齡都比較大。在盜竊案中,他們由于上了年紀(jì),聽力明顯下降,對犯罪分子的動靜很難覺察;在詐騙案件中,由于他們的記憶力和判斷力明顯減退,很容易出于同情心或為子女掙錢減輕負(fù)擔(dān)等考慮,最終上當(dāng)受騙。農(nóng)村留守老人的子女在外打拼,沒有時間看望老人,也往往忽視對老人精神上的支持和物質(zhì)幫助。隨著年齡的增加.老人心理上產(chǎn)生更強(qiáng)烈的歸屬需要,對自身價值也容易產(chǎn)生懷疑和否定,渴望和他人交流,因而自我保護(hù)能力較差。當(dāng)詐騙者尋找機(jī)會與留守老人接觸時.這些老人首先感到的是與他人交流的快樂,全然沒有意識到眼前的“陷阱”。在盜竊案件中,留守老人家中的院門、圍墻有的早已需要修繕。農(nóng)村留守老人安全防范問題,已經(jīng)無法回避地擺在我們面前。侵害農(nóng)村留守老人的犯罪呈逐年上升的趨勢,成為影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、妨礙新農(nóng)村建設(shè)的一個重要因素。保護(hù)農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益,防盜防騙防火災(zāi)和保護(hù)好人身安全,讓老人安度晚年,是家庭、社會的共同責(zé)任。 有關(guān)人士也呼吁,對農(nóng)村留守老人,要加大司法救助,切實維護(hù)和保障他們的基本權(quán)利。要切實加大對侵害農(nóng)村留守老人犯罪的打擊力度,保護(hù)農(nóng)村留守老人的生命財產(chǎn)安全。 4.2011年9月27日,P省J縣在外打工的肖某7天未聯(lián)系上在家的母親,回家時發(fā)現(xiàn)母親已死去多時,1歲9個月的女兒夢茹在奶奶懷中奄奄一息,身上爬滿蛆蟲。剛?cè)朐簱尵葧r,小夢茹被懷疑患敗血病,生命垂危。此報道引起社會廣泛關(guān)注,全國各地愛心人士的目光聚焦于此,在濃濃愛心的關(guān)懷和精良醫(yī)術(shù)的救助下,小夢茹康復(fù)出院,并與父母生活在一起。 J縣縣委書記M稱發(fā)生此事縣委和政府是有責(zé)任的,目前J縣已開展對全縣所有留守兒童和空巢老人摸底造冊??h長N表示,目前J縣對解決留守兒童和空巢老人問題高度重視,在全力組織對小夢茹進(jìn)行救助的同時,挨家挨戶對留守兒童和空巢老人逐一走訪,登記造冊,建立臺賬。 J縣建立了三層防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。第一層是明確責(zé)任聯(lián)系人,每一個留守兒童和空巢老人家庭,都逐一明確1—2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部為責(zé)任聯(lián)系人,每個星期都至少上門走訪一次,定期與留守兒童父母或空巢老人子女電話聯(lián)系,家庭有困難和問題的及時協(xié)調(diào)解決,這是工作規(guī)定的義務(wù)。目前已把留守兒童和空巢老人管理服務(wù)工作納入縣委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門績效考核內(nèi)容,建立定期督促檢查機(jī)制,嚴(yán)格考核獎懲。 第二層是明確協(xié)助聯(lián)系人,調(diào)動廣大群眾互幫互助的積極性,引導(dǎo)留守兒童和空巢老人的近親屬,主動關(guān)心協(xié)助他們的日常飲食起居,天天關(guān)注留守兒童和空巢老人的家庭情況,協(xié)助他們解決實際困難和處理突發(fā)事件。發(fā)動社會志愿者,開展志愿幫扶活動,為留守兒童和空巢老人提供人文關(guān)懷,讓他們享受親情陽光。 第三層是明確學(xué)校聯(lián)系人,對于留守兒童,以學(xué)校為單位,推行教師“代理家長”制度,明確教師的義務(wù)和責(zé)任,特別是留守兒童的班主任老師,要求其與留守兒童的家庭、在外的父母定期聯(lián)系,既負(fù)責(zé)孩子的教育成長,也負(fù)責(zé)孩子們的安全監(jiān)管。加強(qiáng)校園文化建設(shè),逐步完善圖書室、電教室等設(shè)施,營造健康向上的校園文化環(huán)境,增強(qiáng)學(xué)校對留守兒童的吸引力。 加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè),把青壯年勞動力留在本地,是從根本上解決留守兒童和空巢老人問題的途徑和保障。J縣努力加大基礎(chǔ)建設(shè)和配套建設(shè),大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,把工業(yè)園區(qū)打造成為新型工業(yè)化的主要載體和平臺,提高園區(qū)對勞動力容納能力,努力讓農(nóng)民工能夠就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 5.“說村不是村,有院沒有人。說地不是地,草有半人深。”近些年來,一些偏遠(yuǎn)地方陸續(xù)出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。 在R鎮(zhèn)原Q村,由于80%以上青壯勞力外出辦企業(yè),留在村里的以年老、體弱、婦女、少年兒童居多,農(nóng)田耕作缺乏勞力,各種資源缺乏有效利用,因而在幾年前合并到K村委會,各項事宜均由K村委擔(dān)當(dāng)。由于70%勞力均外出打工或搬遷至縣城及外地居住。剩余的多為婦幼和體弱人員,其耕地均為外村(組)人承包耕種或者將雙季稻田改為單季稻,部分偏遠(yuǎn)的田地則干脆荒棄不耕,致使糧食總產(chǎn)減少,農(nóng)民增收難。農(nóng)民居住分散凌亂,農(nóng)村的村落分布面積過大,村莊外延拉得過長,增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度。 類似“空心村”、“空巢家庭”隨處可見。許多地方,空蕩蕩的村子,大門緊閉的房子,孤單的留守老人。孤獨是“空心村”老人遇到的最大問題。許多老人獨自住在村里,子女則在別處居住。多數(shù)時候,老人一個人提水、做飯,孤獨地在村里走走看看,消磨時光。 有位老人最盼望的是村里有個老年人活動場所。他說,如果有個老年活動室,閑時可在那里看看報、打打牌,和老年人聊聊天,心里會暢快許多。 對老人來說,農(nóng)村公共事業(yè)體系還要進(jìn)一步完善。如果村里交通更方便一點,他們出村的路就不會走得那么艱難;如果自來水通了,他們就不需要挑水;如果村里能通電話,子女不在身邊,他們也可以與親人保持密切聯(lián)系,多點心理慰藉。 一些老人也希望,農(nóng)村能有家政服務(wù)隊。對留守老人來說,遇到體力活能有人能幫,遇到家里電燈壞了有人來修,老人病了不能做飯時能叫快餐,這對留守老人來說,是最大的幫助。有人也建議,政府部門可建立互助機(jī)制,多關(guān)心留守人員的生活。 老年人氣血不足,寒冬時節(jié),特別怕冷。在一些偏僻山村的困難老人,還用傳統(tǒng)的火籠、火盆取暖。窗戶密閉,空氣不流通,易中毒。有的老人會將火籠放入被窩取暖,一不小心就會燙傷,并引發(fā)火災(zāi)。 6.伴隨著大量農(nóng)村勞動力向城市流動,城市資本流人農(nóng)村,逐漸富裕起來的農(nóng)民第一件大事就是蓋新房,農(nóng)村住宅更新頻率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了基礎(chǔ)設(shè)施更新的水平,由于村莊建設(shè)無限擴(kuò)張,耗費了基礎(chǔ)設(shè)施和村莊改造的配套資金,同時,這些新房往往貪圖節(jié)約和趕工期,從設(shè)計、用料、結(jié)構(gòu)到施工都不夠合理和科學(xué),導(dǎo)致新房使用壽命短和高頻率棄舊建新。與此同時,空閑房屋逐步增多.大都破舊不堪、年久失修,極易發(fā)生倒塌事故,村民的人身和財產(chǎn)安全存在隱患,因此村莊的整體居住質(zhì)量并沒有因為新宅建設(shè)而得到改善。相反,村莊內(nèi)部的衰落已經(jīng)非常明顯。村內(nèi)大多未鋪裝道路,多數(shù)沒有排水設(shè)施,環(huán)境衛(wèi)生狀況惡劣?;A(chǔ)設(shè)施條件薄弱,居住環(huán)境不斷惡化。由于住房投資比重大,生產(chǎn)性投資不足,嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展的后勁。 近年來,在“空心村”整治中,一些村莊在有關(guān)部門的支持下編制了建設(shè)規(guī)劃,可是尚未制定出一個適合本村發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖。因此,新一輪村莊規(guī)劃要按時完成編制。將村莊規(guī)劃修編工作列入新農(nóng)村建設(shè)的議事日程,以各級政府為主體,統(tǒng)籌安排,在充分尊重民意的基礎(chǔ)上,組織專家、學(xué)者研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位,使村莊規(guī)劃成為引導(dǎo)村莊建設(shè)的龍頭。積極探索多種形式的村莊整治模式,立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢。合理配置資源,選準(zhǔn)切入點和突破口。充分考慮不同區(qū)域現(xiàn)狀,結(jié)合當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠惋L(fēng)土人情,體現(xiàn)“以人為本,統(tǒng)籌發(fā)展”的理念,堅持集約用地要求,強(qiáng)化農(nóng)民居住質(zhì)量,鼓勵開發(fā)興建農(nóng)戶多層住宅小區(qū)。同時,在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中,細(xì)化建新拆舊規(guī)模、用地布局,劃定耕地保護(hù)“紅線”,約束和控制村莊外延,道路、通訊、電網(wǎng)改造和環(huán)境保護(hù)等分項規(guī)劃要與村莊規(guī)劃修編同時展開、同期實施,規(guī)劃要注意區(qū)分類別和有一定的超前性。 修訂完善的農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度,在政策法規(guī)方面為解決多占、超占、強(qiáng)占宅基地問題提供可操作的政策法規(guī)依據(jù)。減少農(nóng)民對宅基地需要的壓力,以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)”為主要手段,通過行政、法律、經(jīng)濟(jì)途徑管理農(nóng)村建房,開展宅基地整理,向舊村要地。要高標(biāo)準(zhǔn)地編制出村莊規(guī)劃。合理確定建設(shè)范圍,嚴(yán)格圈定用地界線,對舊宅基地實行統(tǒng)一規(guī)劃改造或復(fù)耕還田。要嚴(yán)格執(zhí)行建房用地制度。所有建房戶原則上必須先拆老房,收回原宅基地,方可批建新房。對于一些尚可繼續(xù)使用的舊房可推行調(diào)劑制度,調(diào)劑給“空心村”中的鰥寡老人和貧困戶使用,并收回其原舊房。對超過法定宅基地限額標(biāo)準(zhǔn)的按照面積多少收取土地使用費。在規(guī)劃內(nèi)提倡統(tǒng)建聯(lián)建,嚴(yán)格控制單家獨戶建房。 “空心村”的存在意味著大量人力資本的流失,由于流入到城市中的農(nóng)民大多數(shù)是受教育水平較高的農(nóng)村青壯年勞動力,人力資本的大撤離,致使農(nóng)村基層組織中干部年齡老化,后備干部嚴(yán)重缺乏。使得農(nóng)村面臨人才短缺的危機(jī)。我國人力資本占到財富總額的1/2以上,人力資本的抽離意味著大量資本從農(nóng)村撤離,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資的減少,同時伴隨著與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)資本的共同撤退,造成資本在追求利潤的動機(jī)下從利潤率較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向利潤率較高的產(chǎn)業(yè),從而引發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空洞化,如不加以重視,不及時治理,會阻礙農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
作答要求

結(jié)合“給定資料”,請歸納“空心村”存在的隱患并作簡要說明。
要求:準(zhǔn)確、全面、簡明。不超過400字。

最新試題

五一放假期間,一位成都姑娘因為一杯冰飲的小事,感動了無數(shù)網(wǎng)友。由于天氣炎熱,成都一位環(huán)衛(wèi)工人想喝杯冰飲,到飲料店中說“要杯最便宜的”。由于最便宜也得6塊錢一個中杯,環(huán)衛(wèi)工猶豫一會之后還決定買一杯。這時店員姑娘謊稱有會員折扣,4塊錢給了他一大杯。這件小事被放到了網(wǎng)上,引起眾多網(wǎng)友點贊。請你結(jié)合自己的理解,談一談網(wǎng)友們在贊什么呢?

題型:問答題

今年冬季,北方部分地區(qū)加快推進(jìn)“煤改氣”。在清潔取暖的大趨勢下,天然氣供應(yīng)緊張、供暖不順暢等問題,比如:由于供暖需求大幅增加,河北省天然氣供應(yīng)處于嚴(yán)重緊張狀態(tài);山西省臨汾市部分城區(qū)發(fā)生供暖遲到現(xiàn)象。問題出現(xiàn)后,河北省緊急實施天然氣需求側(cè)管理機(jī)制,及時啟動天然氣供應(yīng)橙色預(yù)警;臨汾市各級干部也加班加點攻克難關(guān),全力做好供暖掃尾工作。這導(dǎo)致一時在社會上引起要不要“煤改氣”、要不要實施清潔取暖的討論。請你就此談?wù)勀愕目捶ā?/p>

題型:問答題

1.在不久前發(fā)布的《財富》世界500強(qiáng)企業(yè)名單上,中糧集團(tuán)連續(xù)第十九年入圍,也是唯一上榜的糧油食品企業(yè)。黨的十六大以來的十年,對于中糧這家與共和國同齡的中央企業(yè)而言,意義非同尋常。這十年,不僅是中糧跨越發(fā)展的十年,同時也是深刻轉(zhuǎn)型的十年。面對世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)云變幻,面對前所未有的市場挑戰(zhàn),中糧集團(tuán)在自覺擔(dān)當(dāng)保障國家糧食安全、食品安全、服務(wù)“三農(nóng)”的社會責(zé)任的同時,堅持以市場化為導(dǎo)向,不斷創(chuàng)新商業(yè)模式,逐步由單一的糧食貿(mào)易企業(yè),發(fā)展成為集種植養(yǎng)殖、加工、物流、貿(mào)易于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈糧油食品企業(yè)。有分析指出,中糧集團(tuán)已然成為全國同行業(yè)當(dāng)之無愧的“領(lǐng)導(dǎo)者”?!盀楦咧\利,為食者造?!保屑Z人矢志不渝,盡顯“忠良”!“中糧,忠良,就是要‘忠于國計,良于民生’?!敝屑Z集團(tuán)董事長寧高寧說:“糧食,是國計,也是民生。無論形勢如何變化,我們肩負(fù)的保障國家糧食安全的責(zé)任、穩(wěn)定市場供給和價格的責(zé)任、為群眾提供安全營養(yǎng)健康食品的責(zé)任、帶動農(nóng)民增收致富的責(zé)任不能變?!睂幐邔庍€說:“擔(dān)當(dāng)責(zé)任,需要有大格局、大氣魄,更需要有新理念、新思路?!鄙鲜兰o(jì)90年代,隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,糧食流通體制也發(fā)生了深刻變化。在這種情況下,中糧積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,由單一的外貿(mào)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為貿(mào)易加工并舉的實體型企業(yè)。在此基礎(chǔ)上,中糧積極推進(jìn)“有限相關(guān)多元化、業(yè)務(wù)單元專業(yè)化”戰(zhàn)略,以糧油食品為主體,不斷延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。2010年,中糧進(jìn)一步提出,打造具有國際水準(zhǔn)的“全產(chǎn)業(yè)鏈”糧油食品企業(yè),也就是以消費者為導(dǎo)向,從產(chǎn)業(yè)鏈源頭做起,經(jīng)過種植與采購、貿(mào)易及物流、食品原料和飼料原料的加工、養(yǎng)殖屠宰、食品加工、分銷及物流、品牌推廣、食品銷售等每一個環(huán)節(jié),實現(xiàn)食品安全可追溯,形成安全、營養(yǎng)、健康的食品全產(chǎn)業(yè)鏈。一言以蔽之,就是“從田間到餐桌”。全產(chǎn)業(yè)鏈,讓千家萬戶的農(nóng)民和千變?nèi)f化的市場實現(xiàn)了“無縫對接”,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,提高了農(nóng)民收入。目前,中糧的業(yè)務(wù)涵蓋了絕大部分農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖領(lǐng)域,包括稻米、小麥、大豆、菜籽、玉米、葡萄、番茄、糖料、大麥、肉食、乳業(yè)等,農(nóng)作物種植面積近3600萬畝,直接惠及全國2%的農(nóng)戶;在營銷渠道上,分布著4000多家大型經(jīng)銷商和全部的大型商超連鎖客戶,近4萬家中小型經(jīng)銷商和超過350萬家終端售點遍布全國。其中,小包裝食用油、小包裝米、小包裝面粉及制品等國內(nèi)主要糧油品種的銷售網(wǎng)絡(luò),已實現(xiàn)了全國952個大中城市全覆蓋,縣鄉(xiāng)市場覆蓋率超過80%。在中國,每兩人中就有一人享用過中糧的營養(yǎng)健康產(chǎn)品。2.近年來,中糧集團(tuán)又在積極開發(fā)生物質(zhì)能源,不僅為我國新能源的發(fā)展探路,同時也為農(nóng)民增收拓展了新的空間。中糧在廣西北海合浦縣投資建設(shè)生物質(zhì)能源項目,年產(chǎn)燃料乙醇20萬噸。這個項目所用的原料,就是當(dāng)?shù)貜V泛種植的木薯。目前,這個項目帶動木薯種植80萬畝,4年累計帶動農(nóng)民增收近8億元。“讓廣大農(nóng)民成為中糧的戰(zhàn)略合作者。”寧高寧說,“通過和農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)鏈接,形成中糧產(chǎn)業(yè)鏈,在做大做強(qiáng)國有資產(chǎn)的同時,更好地服務(wù)‘三農(nóng)’,致富農(nóng)民。”給定資料提到“中糧集團(tuán)已然成為全國同行業(yè)當(dāng)之無愧的‘領(lǐng)導(dǎo)者’”,請分析指出其領(lǐng)先地位如何體現(xiàn)。要求:內(nèi)容全面、觀點明確、條理清晰、語言準(zhǔn)確,不超過250字。

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根據(jù)給定資料,概括農(nóng)村合作社在帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮的作用。要求:全面,準(zhǔn)確,有條理,不超過200字。

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誠信問題在我們的日常生活工作中無處不在,在今年國家發(fā)改委、國家工商總局等38個部門聯(lián)合簽署《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》,對失信當(dāng)事人進(jìn)行“合圍”。此前,工商總局已累計公布失信被執(zhí)行人員名單266余例,限制317萬人次購買機(jī)票。根據(jù)最高法修改后的司法解釋,失信被執(zhí)行人不但被限制買機(jī)票,連高鐵和動車票都無法購買。這一規(guī)定,連同此前最高法院向公眾開放的“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”平臺,讓這些“老賴”們不僅“丟不起人”,而且“出不了門”。在一個連網(wǎng)上購物都需要驗證個人身份信息的現(xiàn)代社會,這一限制將讓失信者們寸步難行。請就此談?wù)勀愕目捶ā?/p>

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當(dāng)前,“舌尖上的安全”已從民生話題,升級至舉國關(guān)注的社會經(jīng)濟(jì)問題。一方面是食品科技進(jìn)步,推動工業(yè)化生產(chǎn)的食品安全狀況總體向好,另一方面,食品安全監(jiān)管局面日益復(fù)雜——基層食品制售小、散、亂的現(xiàn)狀,導(dǎo)致食品安全事件不斷零散暴發(fā),但帶來的負(fù)面效應(yīng),已彌散至全國,國民對食品安全狀況的不信任,又引發(fā)瘋狂的網(wǎng)絡(luò)謠言和不理性的“自衛(wèi)”行動。2015年6月11日,國務(wù)院總理在全國加強(qiáng)食品安全工作電視電話會議上指出:要以貫徹落實新食品安全法為契機(jī),創(chuàng)新工作思路和機(jī)制,加快建立健全最嚴(yán)格的覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度,完善監(jiān)管體系,全面落實企業(yè)、政府和社會各方責(zé)任。以基層為主戰(zhàn)場加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力量和能力建設(shè),以“零容忍”的舉措懲治食品安全違法犯罪,以持續(xù)的努力確保群眾“舌尖上的安全”。2015年4月,《食品安全法》歷時兩年大修,增加50新條款。新法實行“預(yù)防為主、風(fēng)險管理、全程控制、社會共治”。對違法者,它設(shè)立了“安全紅線”;對執(zhí)法者,它嚴(yán)格了執(zhí)法程序;對食品安全新常態(tài),它增添了網(wǎng)購、嬰幼兒食品、保健品、轉(zhuǎn)基因食品、添加劑等領(lǐng)域的新規(guī)定,影響到每個人的現(xiàn)實生活。從田間到餐桌,從企業(yè)到行業(yè)協(xié)會,從媒體監(jiān)督到消費者舉報,每個人其實都是食品安全的“責(zé)任人”。根據(jù)給定材料,概括造成我國食品不安全的原因有哪些?

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前不久,浙江杭州協(xié)警禮為奇因及時專業(yè)的處置,避免路面塌陷造成慘劇,成為“世界網(wǎng)紅”;而在另一些地方,聘用上崗的“臨時”人員違規(guī)執(zhí)法的新聞也時有耳聞;在各地,山東將在6月底告別臨時工執(zhí)法,吉林明令禁止臨時工執(zhí)法,四川成都規(guī)定黨政群機(jī)關(guān)今后原則上不得使用臨時工……臨時工問題,可說是我們在走向現(xiàn)代治理的過程中,需要直面的課題。事實上,在不少輿論事件中,暴力執(zhí)法、上班打牌、公車私用、雷言雷語常常和“臨時工”聯(lián)系在一起,有人由此形容,臨時工有雙面屬性:犯事兒與扛事兒、干活與頂雷。請問你如何看待“臨時工”現(xiàn)象?就此談?wù)勀愕目捶ā?/p>

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根據(jù)國家旅游局公開數(shù)據(jù)測算,2017年10月1日至7日,全國共接待國內(nèi)游客逾6.6億人次,實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入達(dá)5494億元。大數(shù)據(jù)顯示,上半年,國人國內(nèi)旅游人均花費855元,而全國居民人均消費支出8834元,相當(dāng)于有近1/10都花在旅游上。今年國慶節(jié)期間,有些游客在朋友圈曬“我的大片”,有開機(jī)、殺青儀式,導(dǎo)演、劇組服務(wù)人員也一樣不少。之所以有這樣的旅游項目,是因為某影視城發(fā)現(xiàn)了“為普通人拍微電影”這個商機(jī),據(jù)稱這種流水線作業(yè),最快半小時就能拍出來,“從幾百到幾萬元,根據(jù)需求來定價”。因為每到假期出游人數(shù)就井噴,還有人反其道而行之,選擇不那么擠的休閑方式,比如“帶著全家人,去3D影院享受一次電影大餐”“獨自宅在家里,看書放松身心”……以上數(shù)據(jù)表明,當(dāng)前國人旅游消費的升級,越來越多的人愿意為品質(zhì)埋單。請談?wù)勀愕目捶ā?/p>

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1.提起平頂山,大家的第一印象就是煤多。除了煤,這里還有深厚的文化內(nèi)涵和優(yōu)美的自然環(huán)境。一年一度的寶豐馬街書會,綿延700余年不衰;宋代五大名瓷之首——汝瓷誕生在平頂山汝州……而這里的人民也很幸福,“十一五”期間,平頂山市注重提高人民群眾“幸福指數(shù)”。初冬時節(jié),在平頂山市白龜湖畔,野鴨時游時飛,點綴著波光粼粼的湖面。平頂山人正逐步改變著因煤而引起的負(fù)面形象。“十一五”期間,平頂山市堅持“生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強(qiáng)市、和諧興市”,堅持保持增長與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重、力促發(fā)展與改善民生統(tǒng)一,實現(xiàn)了由污染較重的工業(yè)城市向山水園林城市的“華麗轉(zhuǎn)身”。2009年,全*市完成生產(chǎn)總值1127.8億元,比2005年翻一番,居全*省第五位。地方財政一般預(yù)算收入70.3億元,是2005年的2.4倍,居全*省第三位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14721元,農(nóng)民人均純收入4778元,分別比2005年增長68.8%和77.8%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,平頂山市打出了改善民生的“組合拳”:在全*省率先建立全民醫(yī)保、農(nóng)村低保和臨時救助制度;率先開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、街道、縣(區(qū))活動;率先實行了工傷保險市級統(tǒng)籌等,被國家有關(guān)部委稱為“平頂山模式”?!斑@些進(jìn)步,是我們堅持把提高人民群眾‘幸福指數(shù)’作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,堅持‘學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實效’作風(fēng)和方法要求的成果。”平頂山市委書記趙頃霖說。人民群眾“幸福指數(shù)”,是人民群眾對自身生存和發(fā)展?fàn)顩r的感受和體驗。為提高群眾“幸福指數(shù)”,平頂山市將之與干部政績考核連在一起。日前,平頂山市委組織部在考察研究干部時,有兩位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記沒有通過,直接原因是:群眾“幸福指數(shù)”較低。趙頃霖說,多年來,他一直在思考:為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,老百姓還有抱怨?問題就在于,一些干部不善于把工作和老百姓的實際利益聯(lián)系起來,沒有把發(fā)展的成效,實實在在地體現(xiàn)在人民群眾“幸福指數(shù)”的提升上。為此,平頂山市制定了包括5大類、16項的人民群眾幸福生活指標(biāo)體系。把“幸福指數(shù)”作為干部考核的主要依據(jù),平頂山在全國是較早的一個。2.幸福感是一種心理體驗,它既是對生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實判斷,又是對于生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。它表現(xiàn)為在生活滿意度基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種積極心理體驗。而幸福感指數(shù),就是衡量這種感受具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)值?!靶腋8兄笖?shù)”的概念起源于30多年前,最早是由不丹國王提出并付諸實踐的。20多年來,在人均GDP 僅為700多美元的南亞小國不丹,國民總體生活得較幸福?!安坏つJ健币鹆耸澜绲年P(guān)注。近年來,美國、英國、荷蘭、日本等發(fā)達(dá)國家都開始了幸福指數(shù)的研究,并創(chuàng)設(shè)了不同模式的幸福指數(shù)。如果說GDP、GNP 是衡量國富、民富的標(biāo)準(zhǔn),那么,百姓幸福指數(shù)就可以成為一個衡量百姓幸福感的標(biāo)準(zhǔn)。百姓幸福指數(shù)與GDP 一樣重要,一方面,它可以監(jiān)控經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行態(tài)勢;另一方面,它可以了解民眾的生活滿意度。可以說,作為最重要的非經(jīng)濟(jì)因素,它是社會運(yùn)行狀況和民眾生活狀態(tài)的“晴雨表”,也是社會發(fā)展和民心向背的“風(fēng)向標(biāo)”。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,最終落腳點在于民生的改善?,F(xiàn)在不少執(zhí)政官員更傾向于把城市發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在市民的幸福感上,這才真正是百姓喜聞樂見的。畢竟中國發(fā)展的核心就是要“建立一個人民滿意的社會”,這意味著對于各個地方政府的最終評價就在于人民的“幸福感”,“唯GDP 論”已經(jīng)成了過街老鼠,“幸福感”正成為人們熱情追逐的目標(biāo)。但好看的GDP 與真實的幸福感從來就不是一道“二選一”的簡單選擇題。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的旗幟下,如何把追求GDP 增長與幸福感增強(qiáng)統(tǒng)一起來,才是需要地方政府開動腦筋重點解決的問題。幸福各有各的感受,各有各的說法,上網(wǎng)查找“什么是幸?!保阉鞒鰜淼慕Y(jié)果有306萬條,但幸福卻是有共性的。當(dāng)我們被高房價、高學(xué)費、高藥費壓著的時候,我們就不會感受到幸福;當(dāng)我們也可以享受免費教育、免費醫(yī)療的時候,我們就會感受到幸福。幸福是個人的感受,但幸福卻是可以用幸福指數(shù)來衡量的,更可以用老百姓臉上的笑容來衡量的。一方面經(jīng)濟(jì)增長了,另一方面民生工程卻仍然停滯不前,老百姓享受不到經(jīng)濟(jì)增長帶來的果實,又如何能夠感受到生活的幸福?3.18世紀(jì),英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)斯密在《國富論》中曾討論國民的幸福與收入的關(guān)系,他認(rèn)為:“決不能把大多數(shù)人生活狀況的改善看作是對整個社會的不利。如果一個社會有較高比例的成員生活在貧窮困頓之中,那么這個社會就不可能真正地繁榮幸福。”19世紀(jì)初,英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉湯普遜提出:“對于一個社會來說,重要的不是僅僅擁有財富的問題,而是財富的正確分配問題?!痹谖覈F(xiàn)階段,家庭收入直接影響居民的幸福感,較好的家庭財富狀況自然會提供一個較好的生存基礎(chǔ)和發(fā)展機(jī)會,較差家庭財富的居民通常也是低收入家庭,他們會因物質(zhì)條件的限制,只能得到較低層次生活基礎(chǔ),成長、發(fā)展的機(jī)會也很少。所以,家庭財富是居民生活幸福必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。盡管近年來我國低收入家庭的生活條件不斷改善,但目前低收入群體還相當(dāng)大。因此,增加居民收入依然是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。國內(nèi)外均有學(xué)者的研究表明,教育程度與幸福體驗成正比。文化程度越高總體幸福感越強(qiáng),在很不幸福人群中低學(xué)歷比重最高,高學(xué)歷的比重最低。教育程度與居民的主觀幸福感存在正相關(guān)性,這很可能是與現(xiàn)實社會中人們從較高的受教育程度中獲得的實際利益有關(guān),人們的受教育程度與其在社會政治、經(jīng)濟(jì)生活中所能得到的各種待遇和發(fā)展機(jī)會密切相關(guān),教育程度越高則總體的生存條件越好、發(fā)展機(jī)會越多,所以就會更多地體驗幸福。同時,教育也使人獲得了感受和追求幸福的能力,教育的核心是文化知識,人們通過掌握、運(yùn)用知識完善了自身的人格和智慧,從本質(zhì)上提升了人生的意義和價值,拓展了人類的快樂和幸福的意義。事實證明,受教育多的人可以優(yōu)先獲得良性發(fā)展的機(jī)會和條件,并且這種發(fā)展可能是可持續(xù)的,他們往往更幸福。關(guān)于幸福感指數(shù),據(jù)2010年的調(diào)查結(jié)果顯示,關(guān)于影響個人幸福的關(guān)鍵因素,其先后排序是身體健康、收入穩(wěn)定、社會保障和社會關(guān)愛。因為身體健康是幸福的基礎(chǔ)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在感覺幸福的群體中首選健康的比率達(dá)到了60%。尤其是在我國社保和醫(yī)療保障還遠(yuǎn)不夠完善的情況下,身體健康就顯得尤為重要。與此同時,還應(yīng)看到的是不幸福和很不幸福的人群更需要的是社會保障、社會關(guān)愛,這也說明影響幸福的不僅是財富和健康等物質(zhì)環(huán)境,社會福利、人際交往、社區(qū)建設(shè)、人文關(guān)懷等社會環(huán)境的改善更能直接降低“不幸”,從而增加幸福感。請認(rèn)真閱讀給定資料,指出幸福感指數(shù)的內(nèi)涵。要求:全面,有條理,不超過200字。

題型:問答題

“你網(wǎng)購嗎?”這個看似普通得有些令人跌眼鏡的問題,其實一點都不簡單?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”深深扎根于餐飲、旅行、住宿、電影等生活服務(wù)類行業(yè),一部智能手機(jī)就能代勞所有事情。乘坐火車出行時,許多人往往是先通過手機(jī)APP訂票,然后在車站自助機(jī)前取票或者直接憑身份證上車。然而與此形成鮮明對比的是,許多老人只會在車站的售票窗口排隊購票,付出著時間和體力的成本。在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅速發(fā)展的中國,“銀發(fā)族”因難以及時掌握日新月異的新技術(shù),正遭遇著一些“不便利”的尷尬。近日,由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第38次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,截至2016年6月,中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.10億,手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.56億。人們通過手機(jī)社交、看新聞、網(wǎng)購、理財、打車、訂外賣、旅游……互聯(lián)網(wǎng)滲透到我們生活的每一個角落。僅以手機(jī)支付為例,我國網(wǎng)民手機(jī)線上支付的使用比例高達(dá)64.7%。也就是說,有4.24億網(wǎng)民已經(jīng)可以不帶錢包和信用卡就出門了。但值得注意的是,這些“粘屏”數(shù)據(jù)中,年輕人無疑作出了最大“貢獻(xiàn)”。報告顯示,截至2016年6月,我國網(wǎng)民仍以10至39歲群體為主,占整體的74.7%。就在老人成為網(wǎng)絡(luò)世界的邊緣群體同時,現(xiàn)實社會中,老年人口卻占據(jù)越來越大的比例。目前,中國人口老齡化進(jìn)入快速發(fā)展期。據(jù)統(tǒng)計,截至2014年底,中國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.12億,占總?cè)丝诘?5.5%。互聯(lián)網(wǎng)惠不及老者?!氨M管適度上網(wǎng)對老人有很多好處,但現(xiàn)在的情況卻是很多網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品都忽視了老人的使用需求,讓他們產(chǎn)生一種被拋棄、被邊緣的不適感。”北京大學(xué)社會學(xué)教授夏學(xué)鑾曾對媒體說。李大爺今年65歲,在兒子的幫助下,他注冊了微信賬號,平常與家人語音聊天。在身邊只會打電話的老人們眼中,李大爺算是時尚“觸網(wǎng)族”。最近,從河南到北京照看孫子的李大爺傻了眼:去買菜買水果,店里豎一塊牌子,微信或支付寶支付打八折;超市里賣大米下載App關(guān)注店家,就有半價優(yōu)惠。“別人動動手指就能辦好的事情,我們往往要花更多的錢去辦,還要花費很長時間去排隊、等待,最后還不一定能辦好?!笨吹靡姷膶嵒?,卻摸不著,這讓李大爺很苦惱?!艾F(xiàn)在,不會上網(wǎng)連打車都打不到。”從浙江來北京看望女兒的王奶奶說,原本在馬路上打車,招手就有車停下,明明看著是“空車”,卻已經(jīng)被別人“下單”了。去大排檔吃碗面,沒有美團(tuán)多花2元錢;到酒店吃大餐,別人用支付寶享受八八折,自己卻要付全款;給孫子買一套品牌服裝,專賣店打七折,網(wǎng)上買又便宜了50多元;就連平時到銀行交納水電氣費用、到醫(yī)院看病掛號等,都比別人慢一拍。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,老人往往被“網(wǎng)”遺忘。學(xué)不會、沒人教、怕被騙老人觸網(wǎng)遭遇三大“攔路虎”去年,武漢大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)全齡化實踐隊發(fā)布了《中老年人使用互聯(lián)網(wǎng)情況調(diào)查報告》,數(shù)據(jù)顯示,約33.3%的老人常在上網(wǎng)時遇到困難,偶爾遇到困難的占51.7%,兩者相加超過八成。年輕人動動手指就可享受的服務(wù),緣何在“銀發(fā)群體”遇阻?“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用本來是帶來各種便利的,但由于老年人知識儲備陳舊等原因,難以及時跟上時代腳步?!卑不沾髮W(xué)社會學(xué)教授王云飛說,大部分老人都遭遇過網(wǎng)絡(luò)信息難以獲取的尷尬、網(wǎng)絡(luò)娛樂無法參與的尷尬以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)無法使用的尷尬。62歲的鄭州市民李先生對此深有體會,兒子前不久給他買了部新手機(jī),但是除了打電話、發(fā)短信以及勉強(qiáng)會用微信,別的功能都不知道怎么用?!拔⑿乓仓粫谜Z音,我知道手機(jī)能裝打車軟件,叫車很方便,但我從來沒用過,也不知道怎么用?!睂τ诶钕壬鷣碚f,智能手機(jī)只不過是一部與家人聯(lián)絡(luò)的電話而已?!艾F(xiàn)在掛號看病、訂火車票都在網(wǎng)上,不會用電腦,這些都做不了,還是只能用笨辦法來解決問題。”65歲的宋大爺承認(rèn),有時候越來越覺得自己“跟不上趟”了。此外,沒人教也是阻礙老年人觸網(wǎng)的一大難題。當(dāng)前,讓老人能跟上時代腳步的主要方式還是子女親朋的幫助。曾經(jīng),一組教爸媽使用微信的手繪漫畫在中國社交網(wǎng)站上走紅,感動一眾國人。許多人開始反思這種尷尬現(xiàn)實下老年人的觸網(wǎng)需求遇阻問題?!拔覀兺ㄟ^市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)老年人遠(yuǎn)離網(wǎng)上購物的主要原因不是不會,而是沒人教,他們是被忽視的群體。”唯創(chuàng)集團(tuán)創(chuàng)始人王振說。很多老年人也想學(xué)習(xí)使用電腦、手機(jī)上網(wǎng),學(xué)習(xí)使用各種方便生活的新軟件,但現(xiàn)實是老年人缺乏暢通的渠道學(xué)習(xí)新技術(shù)。家住長沙荷園小區(qū)的劉大爺告訴記者,他很想學(xué)著使用這些新技術(shù),多次向兒子請教,但畢竟反應(yīng)慢,兒子教了他幾下沒學(xué)會,就顯得很不耐煩,他自己也有被嫌棄的感覺,不想學(xué)了。還有一個讓多數(shù)老年人不敢觸網(wǎng)的原因是“怕被騙”。記者采訪發(fā)現(xiàn),談及網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)支付、手機(jī)銀行等涉及財務(wù)功能的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,幾乎所有老人都有一個共同的擔(dān)憂——“怕被騙”。每當(dāng)定期存款到期日,鄭州的張阿姨就會早早出門,揣著存折,趕在8點前來到家附近的銀行門口排隊?!安桓矣镁W(wǎng)銀,那個買完看不見摸不著的,心里不踏實?!睆埌⒁陶f,自己寧愿花時間排隊,也不在網(wǎng)上辦理。不僅如此,淘寶、滴滴打車等與“錢袋子”掛鉤的軟件,大部分老年人都害怕使用。根據(jù)上述材料,如何針對老年人進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)掃盲”。要求:分析全面,條理清楚,不超過500字。

題型:問答題