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特別行政區(qū)是在統(tǒng)一的中國之下設(shè)立的享有特殊法律地位，實(shí)行資本主義制度的地方行政區(qū)域。特別行政區(qū)是中央政府管轄下的一級行政區(qū)域，其與中央的關(guān)系表現(xiàn)在：
（1）特別行政區(qū)對中央人民政府具有直接從屬性。特別行政區(qū)是中華人民共和國享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，是中國的一部分，是一級地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府。中央人民政府與特別行政區(qū)的關(guān)系是單一制國家結(jié)構(gòu)形式內(nèi)中央與地方之間的關(guān)系，特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，但它不享有國家主權(quán)，沒有外交和國防方面的權(quán)力，也不是一個(gè)獨(dú)立的政治實(shí)體。 根據(jù)基本法的規(guī)定，由中央人民政府管理特別行政區(qū)涉及外交、國防等國家主權(quán)方面的事務(wù)。主要有：負(fù)責(zé)管理與特別行政區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)和防務(wù)；任命行政長官和主要官員；決定特別行政區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；解釋、修改特別行政區(qū)基本法等。
（2）特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)，包括行政管理權(quán)、獨(dú)立的立法權(quán)、司法權(quán)和終審權(quán)等，只是外交和國防方面的權(quán)力除外。
（3）特別行政區(qū)與中央人民政府所轄其他行政區(qū)劃相比，還有一些特殊性。如特別行政區(qū)不再下設(shè)任何政權(quán)單位；中央對特別行政區(qū)的事務(wù)管理得相對比較少；實(shí)施的法律不同，特別行政區(qū)所實(shí)行的法律自成體系。