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在新公共行政學(xué)者們看來,政治—行政分離只是一種理論虛構(gòu),在現(xiàn)實的政治與行政運行中行政體系游離于政策制定之外的狀況根本不存在。
自20世紀(jì)90年代以來,奎德系統(tǒng)闡述了政策分析理論。
自從西蒙提出決策研究途徑以來,西方行政學(xué)已日漸正視決策的重要性,甚至有人主張用“公共政策”來取代“公共行政”,這種以政策為主導(dǎo)的行政學(xué)研究潮流已經(jīng)成為西方行政學(xué)的主流。
在運用目標(biāo)管理理論時,目標(biāo)要制定得比較明確,盡量用數(shù)量指標(biāo)表示,并且要規(guī)定完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)的時間。
政策科學(xué)自20世紀(jì)50年代初期興起,在英國得到長足發(fā)展。
在運用目標(biāo)管理理論時,要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好準(zhǔn)備工作,把實施目標(biāo)管理當(dāng)做一項大事來抓。
執(zhí)行分析主要考慮的是政策實施過程中可能發(fā)生的政治、組織、環(huán)境和人的因素,其中,政治的因素最重要。
X理論強調(diào)個體內(nèi)心需求協(xié)調(diào),實行自我控制等思想較之傳統(tǒng)的Y理論更能代表行政發(fā)展的方向。
在新公共行政學(xué)者們看來,行政學(xué)者不僅僅是學(xué)術(shù)研究者,而且更應(yīng)該是改革社會、推進(jìn)社會發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的倡導(dǎo)者。
早在20世紀(jì)三四十年代以前,特別是在系統(tǒng)論正式產(chǎn)生之前,巴納德便在組織管理研究領(lǐng)域率先運用系統(tǒng)的觀點來表述組織概念并建立了一套影響深遠(yuǎn)的組織理論體系,這對于包括行政學(xué)在內(nèi)的整個管理科學(xué)所具有的理論貢獻(xiàn)都是十分重大的。