問答題

給定資料
(一)1988年湯敏在父親的勸說下考上了警校,畢業(yè)后分到派出所當了社區(qū)民警。她雖然干的都是些雞毛蒜皮的小事,但她卻用自己的真誠和實際行動贏得了群眾的信任,大家都知道“有事情,找湯敏”。社區(qū)的居民都親切的叫她敏敏、湯姐兒、湯妹兒。
有個解除勞教人員的妻子,和丈夫鬧矛盾后,打開家里的煤氣罐準備自殺,誰也勸不住,她只想找湯敏,“說說心里話”。湯敏和她說了幾個小時,最終穩(wěn)定了她的情緒。
有個吸毒青年,勞教解除后找不到工作。湯敏跑前跑后,幫他找了一份清潔工的工作,為他申請了最低生活保障,解決了他一家人的生活問題。
75歲的杭婆婆身邊沒有兒女。每逢春節(jié),湯敏就像閨女一樣給她貼對聯(lián)和福字,送牛奶和水果;年三十晚,陪老人看電視;大年初一,為老人煮湯圓。而杭婆婆也把湯敏看作自己的親生女兒,在湯敏有困難時關懷體貼她。去年端午節(jié),湯敏病了,在醫(yī)院輸液。杭婆婆得知情況后,帶著自己做的粽子、鹽茶蛋等趕到醫(yī)院去看望她,叮囑她不要傷了身子,湯敏感動得哭了。
(二)湯敏長得雖文弱,但經(jīng)常處于群體性事件的“風暴”眼中。
成都××廠在改制過程中,職工怨氣很大。有一次,數(shù)百名職工強行“扣押”了廠領導,不準他吃飯、喝水。他們還圍起“人墻防線”,與試圖解救該領導的民警對峙。此時湯敏趕到現(xiàn)場,一邊穩(wěn)定職工情緒,給該領導找來面包和水,一邊從中協(xié)調(diào),幫當事雙方約定談判的時間、地點,最終使事端得以平息。此后,湯敏又天天“泡”在廠里,穩(wěn)定職工情緒,直到增補的安置費到位才放心。
成都××廠的拆遷戶和拆遷公司之間經(jīng)常發(fā)生矛盾。拆遷公司多次封堵拆遷戶的鎖眼、出入道路,并斷了水電。每次矛盾發(fā)生時,湯敏都在第一時間趕到現(xiàn)場控制局面,耐心做當事雙方的思想工作。個別群眾把氣發(fā)在湯敏身上,對著湯敏罵臟話。湯敏滿眼淚水,仍然堅持做雙方的工作。后來,在湯敏的協(xié)調(diào)下,拆遷公司五次停工,與相關方面談判,使矛盾得到了圓滿解決。對在工作中受到的委屈,湯敏的看法是:“作為社區(qū)民警,應該理解群眾,多當一些出氣筒的角色。群眾的氣順了,好多事情也好解決了。”對于如何處理群眾性事件,湯敏的心得是:先做多數(shù)人的工作,再做少數(shù)人的工作,逐步減輕阻力;要找出雙方的共同關注點,盡快形成對話或談判;要公正對待雙方,不輕易作出承諾;要堅守法律和政策的底線,避免增加新的矛盾。
按照以上方法,近3年來,湯敏協(xié)助有關部門成功處理了各種棘手矛盾、糾紛20多起,為維護轄區(qū)的社會穩(wěn)定做出了特殊的貢獻。成都市政法委書記、公安局長蘇培瑋說,從這些細節(jié)中可以看出,湯敏是新一代社區(qū)民警的代表。他們知識新、思路新、方法新,加上高度的責任心和獻身精神。所以才能在處理群體性事件中起到“四兩撥千斤”的作用。
(三)在群眾工作中,湯敏形成了自己獨特的“湯敏社區(qū)警務工作法”。這套工作方法包括“群眾工作法”、“維穩(wěn)工作法”、“防范工作法”幾個部分,是成千上萬民警學習的好“教材”。同時,為了提高居民的防范意識和防范能力,湯敏還編寫了“治安防范三字經(jīng)”和“自我防范八招”,供社區(qū)居民使用。
湯敏雖然工作很忙,但從來沒有放松學習。《演講與口才》、《危機干預策略》、《談判心理戰(zhàn)》等.是她最愛看的書刊。這些書刊,是湯敏不斷改進群眾工作方法的好老師。
(四)湯敏從事社區(qū)民警工作16年來,干的都是既枯燥無味,又鮮為人知的瑣事。但在湯敏看來,這些瑣事卻是一個家庭的“頭等大事”。因此,當她每天穿梭于千家萬戶之間為群眾解決這些“頭等大事”的時候,心里總是感到很快樂。
她對記者說:“我處理這類事情的原則是做事從小處做,心往大處放。為社區(qū)群眾服務就必須全心全意去做,不要管份內(nèi)份外.也不能當任務來做。有些事情雖然不屬警察管,但群眾找到你。就說明對你很信任,你就不能一推了之。有時候,群眾向你傾訴心里的煩惱,比如下崗失業(yè)、結(jié)婚生子、水龍頭壞了等等,你也應該耐心聽完,不能有一些不耐煩。如果你不耐心,就會失去群眾對你的信任?!?br /> “我丈夫也是警察,他很理解我。我覺得有一個和睦的家庭,才會有好的工作狀態(tài)。因此,再忙我也要經(jīng)常打電話問候老公和女兒。在家里,我也盡量做好丈夫的妻子、孩子的母親。我雖然對孩子關心的不夠,但孩子也能理解我。有一次,我們夫妻兩人執(zhí)行任務回家太累,靠在沙發(fā)上睡著了。女兒給我們蓋好毯子,煮來面條,叫我們吃了再睡,我歉疚地抱著女兒哭了。我深深體會到,家人的支持是我全身心投入工作的最堅強后盾和無窮動力?!?br /> “人民警察是一個英雄輩出的群體,我為自己生活在這個群體中感到自豪和驕傲。同時,警察又是一個生命力和戰(zhàn)斗力都很強的服務型群體,整體素質(zhì)都很高。這支隊伍里的每一個人都是優(yōu)秀的,他們不計報酬、不計得失、勇于奉獻,他們以實際行動在群眾中矗起了一座座不朽的豐碑?!?br /> (五)在實際工作中,湯敏深感民眾的支持和同事的幫助至關重要。湯敏在《十五年來工作中的一些感悟》中寫道:
這么多年來,從工作中遇到的許多尷尬和難題中,使我感悟出了“警力有限,民力無窮”的道理。群眾中蘊涵著巨大的戰(zhàn)斗力,所以搞好警民關系是非常重要的。警民關系搞好了,工作起來才會達到事半功倍的效果。
同時,任何一個人在工作中脫離了同事間的相互支持和幫助,都將一事無成。工作中,當大家最初就某些案件發(fā)生爭議而最終達成共識的時候,當在同事們的配合幫助下平息某起糾紛的時候.或者在生活中某個同事有困難,得到其他同事的關心和幫助的時候,我都會感到有一種凝聚力、一種歸屬感和一種強大的精神動力在溫暖、支撐著我。
(六)湯敏榮獲“四川省優(yōu)秀人民警察和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“全國第二屆我最喜愛的十大人民警察”等一系列光榮稱號。省委書記杜青林作了“要把學習湯敏同志先進事跡的活動引向深入”的重要批示,中共四川省委印發(fā)了《關于開展向湯敏同志學習活動的通知》。湯敏在領獎大會上說:“服務群眾,我是最快樂的!社區(qū)安寧,我是最快樂的!拼搏過后的回憶,我是最快樂的!”(七)湯敏在《一個夢,為快樂而飛翔》的巡回報告中總結(jié)了自己當一名普通警察的體會。她說:“從參加工作起。我就把當好一個社區(qū)民警作為我的目標。我深深體會到:‘群眾利益無小事’,信任要從真誠、從小事、從細節(jié)、從耐心做起?!?br /> “首先,真誠和平等待人很重要。不能偏向權(quán)勢、不能輕視弱者、不能輕視曾犯過錯的公民,要一視同仁,我?guī)椭ё闱嗄晖跣裨谏鐓^(qū)開了一個小茶鋪,每次我路過那里,都會進去看看,跟他聊天,鼓勵他好好生活。這些年來我和我身邊的民警、社區(qū)干部和家屬群眾一起認真開展勞教工作,社區(qū)內(nèi)11名重點人口,有90%以上回歸了社會正常生活?!?br /> “其次,要通過細節(jié)去建立群眾對警察的信任,我很樂意為群眾做那些并不起眼的小事。比如,看到老婆婆過馬路上去扶一把;街坊大嫂出門時叮囑她們把家里的存折和身份證分開放;辦好了身份證給群眾捎帶上門;逢年過節(jié)上門看望責任區(qū)的孤寡老人;給暈倒在街上的老人買來水和面包,并將他送回家;甚至看到在路邊曬太陽的老人,我也會給她整整衣領?!?br /> “十幾年警察生涯使我感到,我個人關系著中國警察的形象。群眾往往是從小事來觀察我們,甚至會將這種宣傳和評價擴大到整個警察群體。當網(wǎng)絡上出現(xiàn)對警察形象的負面消息時,我們社區(qū)的群眾就會說,我們這里的警察不是那樣的,那只是個別現(xiàn)象?!?br /> 市民張X說:“一個人做點好事不難,難的是十多年如一日全心全意為群眾服務?!?br /> 民警涂XX說:“湯敏獨創(chuàng)的一系列方法值得我學習。湯敏在平息事端、化解矛盾中體現(xiàn)出來的群眾對她的信任,正是湯敏的魅力所在?!?br /> 某市公安分局督察羅XX說:“湯敏的事跡體現(xiàn)了警察與群眾的‘魚水關系’。警察心里應該時刻裝著群眾.群眾才會在關鍵時刻站出來維護警察的正當權(quán)利?!?br /> 某市公安局分局政委岳XX說:“湯敏是目前正在倡導的‘三用心’(用心想事、用心謀事、用心干事)踐行者中的杰出代表。她集中體現(xiàn)了新時期黨對公安民警‘立案為公,執(zhí)法為民’的要求,同時也集中體現(xiàn)了國家公職人員深入做群眾工作、化解群眾矛盾,構(gòu)建社會主義和諧社會的時代精神?!?br /> 某社區(qū)居委會書記陳XX說:“湯敏舍得吃苦、樂于奉獻、敬業(yè)拼搏的精神應該在各行各業(yè)大力提倡。社區(qū)建設需要湯敏式的民警,越多越好?!?br /> 申論要求

根據(jù)“給定資料”所述湯敏同志的先進事跡和先進思想,以《××縣公安局關于開展向湯敏同志學習,爭做湯敏式人民警察活動的通知》為題,代擬一篇公文稿。
要求:符合通知的寫作格式,只寫通知主體,內(nèi)容具有操作性,限500字以內(nèi)。


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1.問答題

給定資料
(一)1988年湯敏在父親的勸說下考上了警校,畢業(yè)后分到派出所當了社區(qū)民警。她雖然干的都是些雞毛蒜皮的小事,但她卻用自己的真誠和實際行動贏得了群眾的信任,大家都知道“有事情,找湯敏”。社區(qū)的居民都親切的叫她敏敏、湯姐兒、湯妹兒。
有個解除勞教人員的妻子,和丈夫鬧矛盾后,打開家里的煤氣罐準備自殺,誰也勸不住,她只想找湯敏,“說說心里話”。湯敏和她說了幾個小時,最終穩(wěn)定了她的情緒。
有個吸毒青年,勞教解除后找不到工作。湯敏跑前跑后,幫他找了一份清潔工的工作,為他申請了最低生活保障,解決了他一家人的生活問題。
75歲的杭婆婆身邊沒有兒女。每逢春節(jié),湯敏就像閨女一樣給她貼對聯(lián)和福字,送牛奶和水果;年三十晚,陪老人看電視;大年初一,為老人煮湯圓。而杭婆婆也把湯敏看作自己的親生女兒,在湯敏有困難時關懷體貼她。去年端午節(jié),湯敏病了,在醫(yī)院輸液。杭婆婆得知情況后,帶著自己做的粽子、鹽茶蛋等趕到醫(yī)院去看望她,叮囑她不要傷了身子,湯敏感動得哭了。
(二)湯敏長得雖文弱,但經(jīng)常處于群體性事件的“風暴”眼中。
成都××廠在改制過程中,職工怨氣很大。有一次,數(shù)百名職工強行“扣押”了廠領導,不準他吃飯、喝水。他們還圍起“人墻防線”,與試圖解救該領導的民警對峙。此時湯敏趕到現(xiàn)場,一邊穩(wěn)定職工情緒,給該領導找來面包和水,一邊從中協(xié)調(diào),幫當事雙方約定談判的時間、地點,最終使事端得以平息。此后,湯敏又天天“泡”在廠里,穩(wěn)定職工情緒,直到增補的安置費到位才放心。
成都××廠的拆遷戶和拆遷公司之間經(jīng)常發(fā)生矛盾。拆遷公司多次封堵拆遷戶的鎖眼、出入道路,并斷了水電。每次矛盾發(fā)生時,湯敏都在第一時間趕到現(xiàn)場控制局面,耐心做當事雙方的思想工作。個別群眾把氣發(fā)在湯敏身上,對著湯敏罵臟話。湯敏滿眼淚水,仍然堅持做雙方的工作。后來,在湯敏的協(xié)調(diào)下,拆遷公司五次停工,與相關方面談判,使矛盾得到了圓滿解決。對在工作中受到的委屈,湯敏的看法是:“作為社區(qū)民警,應該理解群眾,多當一些出氣筒的角色。群眾的氣順了,好多事情也好解決了。”對于如何處理群眾性事件,湯敏的心得是:先做多數(shù)人的工作,再做少數(shù)人的工作,逐步減輕阻力;要找出雙方的共同關注點,盡快形成對話或談判;要公正對待雙方,不輕易作出承諾;要堅守法律和政策的底線,避免增加新的矛盾。
按照以上方法,近3年來,湯敏協(xié)助有關部門成功處理了各種棘手矛盾、糾紛20多起,為維護轄區(qū)的社會穩(wěn)定做出了特殊的貢獻。成都市政法委書記、公安局長蘇培瑋說,從這些細節(jié)中可以看出,湯敏是新一代社區(qū)民警的代表。他們知識新、思路新、方法新,加上高度的責任心和獻身精神。所以才能在處理群體性事件中起到“四兩撥千斤”的作用。
(三)在群眾工作中,湯敏形成了自己獨特的“湯敏社區(qū)警務工作法”。這套工作方法包括“群眾工作法”、“維穩(wěn)工作法”、“防范工作法”幾個部分,是成千上萬民警學習的好“教材”。同時,為了提高居民的防范意識和防范能力,湯敏還編寫了“治安防范三字經(jīng)”和“自我防范八招”,供社區(qū)居民使用。
湯敏雖然工作很忙,但從來沒有放松學習?!堆葜v與口才》、《危機干預策略》、《談判心理戰(zhàn)》等.是她最愛看的書刊。這些書刊,是湯敏不斷改進群眾工作方法的好老師。
(四)湯敏從事社區(qū)民警工作16年來,干的都是既枯燥無味,又鮮為人知的瑣事。但在湯敏看來,這些瑣事卻是一個家庭的“頭等大事”。因此,當她每天穿梭于千家萬戶之間為群眾解決這些“頭等大事”的時候,心里總是感到很快樂。
她對記者說:“我處理這類事情的原則是做事從小處做,心往大處放。為社區(qū)群眾服務就必須全心全意去做,不要管份內(nèi)份外.也不能當任務來做。有些事情雖然不屬警察管,但群眾找到你。就說明對你很信任,你就不能一推了之。有時候,群眾向你傾訴心里的煩惱,比如下崗失業(yè)、結(jié)婚生子、水龍頭壞了等等,你也應該耐心聽完,不能有一些不耐煩。如果你不耐心,就會失去群眾對你的信任。”
“我丈夫也是警察,他很理解我。我覺得有一個和睦的家庭,才會有好的工作狀態(tài)。因此,再忙我也要經(jīng)常打電話問候老公和女兒。在家里,我也盡量做好丈夫的妻子、孩子的母親。我雖然對孩子關心的不夠,但孩子也能理解我。有一次,我們夫妻兩人執(zhí)行任務回家太累,靠在沙發(fā)上睡著了。女兒給我們蓋好毯子,煮來面條,叫我們吃了再睡,我歉疚地抱著女兒哭了。我深深體會到,家人的支持是我全身心投入工作的最堅強后盾和無窮動力。”
“人民警察是一個英雄輩出的群體,我為自己生活在這個群體中感到自豪和驕傲。同時,警察又是一個生命力和戰(zhàn)斗力都很強的服務型群體,整體素質(zhì)都很高。這支隊伍里的每一個人都是優(yōu)秀的,他們不計報酬、不計得失、勇于奉獻,他們以實際行動在群眾中矗起了一座座不朽的豐碑。”
(五)在實際工作中,湯敏深感民眾的支持和同事的幫助至關重要。湯敏在《十五年來工作中的一些感悟》中寫道:
這么多年來,從工作中遇到的許多尷尬和難題中,使我感悟出了“警力有限,民力無窮”的道理。群眾中蘊涵著巨大的戰(zhàn)斗力,所以搞好警民關系是非常重要的。警民關系搞好了,工作起來才會達到事半功倍的效果。
同時,任何一個人在工作中脫離了同事間的相互支持和幫助,都將一事無成。工作中,當大家最初就某些案件發(fā)生爭議而最終達成共識的時候,當在同事們的配合幫助下平息某起糾紛的時候.或者在生活中某個同事有困難,得到其他同事的關心和幫助的時候,我都會感到有一種凝聚力、一種歸屬感和一種強大的精神動力在溫暖、支撐著我。
(六)湯敏榮獲“四川省優(yōu)秀人民警察和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“全國第二屆我最喜愛的十大人民警察”等一系列光榮稱號。省委書記杜青林作了“要把學習湯敏同志先進事跡的活動引向深入”的重要批示,中共四川省委印發(fā)了《關于開展向湯敏同志學習活動的通知》。湯敏在領獎大會上說:“服務群眾,我是最快樂的!社區(qū)安寧,我是最快樂的!拼搏過后的回憶,我是最快樂的!”(七)湯敏在《一個夢,為快樂而飛翔》的巡回報告中總結(jié)了自己當一名普通警察的體會。她說:“從參加工作起。我就把當好一個社區(qū)民警作為我的目標。我深深體會到:‘群眾利益無小事’,信任要從真誠、從小事、從細節(jié)、從耐心做起。”
“首先,真誠和平等待人很重要。不能偏向權(quán)勢、不能輕視弱者、不能輕視曾犯過錯的公民,要一視同仁,我?guī)椭ё闱嗄晖跣裨谏鐓^(qū)開了一個小茶鋪,每次我路過那里,都會進去看看,跟他聊天,鼓勵他好好生活。這些年來我和我身邊的民警、社區(qū)干部和家屬群眾一起認真開展勞教工作,社區(qū)內(nèi)11名重點人口,有90%以上回歸了社會正常生活。”
“其次,要通過細節(jié)去建立群眾對警察的信任,我很樂意為群眾做那些并不起眼的小事。比如,看到老婆婆過馬路上去扶一把;街坊大嫂出門時叮囑她們把家里的存折和身份證分開放;辦好了身份證給群眾捎帶上門;逢年過節(jié)上門看望責任區(qū)的孤寡老人;給暈倒在街上的老人買來水和面包,并將他送回家;甚至看到在路邊曬太陽的老人,我也會給她整整衣領。”
“十幾年警察生涯使我感到,我個人關系著中國警察的形象。群眾往往是從小事來觀察我們,甚至會將這種宣傳和評價擴大到整個警察群體。當網(wǎng)絡上出現(xiàn)對警察形象的負面消息時,我們社區(qū)的群眾就會說,我們這里的警察不是那樣的,那只是個別現(xiàn)象。”
市民張X說:“一個人做點好事不難,難的是十多年如一日全心全意為群眾服務。”
民警涂XX說:“湯敏獨創(chuàng)的一系列方法值得我學習。湯敏在平息事端、化解矛盾中體現(xiàn)出來的群眾對她的信任,正是湯敏的魅力所在。”
某市公安分局督察羅XX說:“湯敏的事跡體現(xiàn)了警察與群眾的‘魚水關系’。警察心里應該時刻裝著群眾.群眾才會在關鍵時刻站出來維護警察的正當權(quán)利。”
某市公安局分局政委岳XX說:“湯敏是目前正在倡導的‘三用心’(用心想事、用心謀事、用心干事)踐行者中的杰出代表。她集中體現(xiàn)了新時期黨對公安民警‘立案為公,執(zhí)法為民’的要求,同時也集中體現(xiàn)了國家公職人員深入做群眾工作、化解群眾矛盾,構(gòu)建社會主義和諧社會的時代精神。”
某社區(qū)居委會書記陳XX說:“湯敏舍得吃苦、樂于奉獻、敬業(yè)拼搏的精神應該在各行各業(yè)大力提倡。社區(qū)建設需要湯敏式的民警,越多越好。”
申論要求

根據(jù)“給定資料”,用200字的篇幅概括和總結(jié)湯敏同志的先進事跡和先進思想。
要求:準確、簡明、有條理。

2.問答題

給定材科
1.2010年中央一號文件首次將“新生代農(nóng)民工”這一提法納入中央正式文件,要求“采取有針對性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問題”。這些以“80后”“90后”為代表的新生代農(nóng)民工約有1億人,占農(nóng)民工總數(shù)的60%以上。
2.元宵剛過,聽著MP4、哼著流行歌曲、穿著時尚的小阮走進了天河區(qū)的一家職業(yè)介紹所,開始了他新一輪的打工求職路。小阮來自粵東的南澳縣,今年24歲,已在珠三角打工3年。無論是衣著打扮還是求職觀念,小阮都完全顛覆了傳統(tǒng)意義的農(nóng)民工形象。
像小阮這種80后、90后出生的農(nóng)民工被稱為“新生代農(nóng)民工”,他們有近1億人,約占農(nóng)民工總數(shù)60%。在廣東2600萬農(nóng)民工中,這個比重更高達75%,約有1462萬人,這個群體已成為城市用工的主力。這一逐漸成為勞動力市場主體的群體越來越受到各界關注,今年中央“一號文件,,提出,采取有針對性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問題。有評論認為,這個龐大的群體將決定中國的未來。
3.“在村里呆不下去,即使自己家人不說什么,村里的老人們也會指指點點,說一個大小伙子,整天窩在家里沒出息,唾沫星子都能淹死人?!痹诒本┮患矣∷S做工的王小帥一臉苦笑,“再說,我也不可能就留在家里務農(nóng),家里地不多,根本用不著我干,村里的年輕人該上學的都上學去了,該打工的都打工去了,基本沒剩什么同齡人。無論聽別人說還是從電視上看,城里都帶著一種吸引力,我一直都想出來看看外面的世界是什么樣的?!睆耐跣浬砩衔覀兡軌蚋兄?,上億新生代農(nóng)民工是如何走出農(nóng)村大地的。
跟父輩相比,新生代農(nóng)民工成長的社會環(huán)境和家庭環(huán)境發(fā)生了很大的變化,雖然跟父輩一樣還是農(nóng)民身份,但他們的手上沒有務農(nóng)留下的老繭?!拔覀冞@一代打工的目的就是為他們創(chuàng)造更好的條件,讓他們從小就讀書,不讓他們干農(nóng)活,所以他們對農(nóng)活門道兒一點不懂?!弊鳛榈谝淮r(nóng)民工,全國人大代表、重慶建工城建市政一公司路面工程處農(nóng)工班班長康厚明深知子代與他們的不同。
新生代農(nóng)民工往往一跨出校門便進入城市打工,因此他們?nèi)狈︵l(xiāng)土的依戀,許多人不愿再回到田間。李冬妮委員說:“對多數(shù)新生代農(nóng)民工而言,雖然他們的故鄉(xiāng)依然是農(nóng)村,但這個故鄉(xiāng)在自己的精神世界里越來越遠,只停留在逢年過節(jié)的探親之中。”丁克美代表是湖北省仙桃市剅河鎮(zhèn)黃橋村黨支部書記,她介紹說,村里的年輕人極少有打工后又轉(zhuǎn)回來務農(nóng)的,“回來怎么生存?一個人一畝多地?!绷硪环矫?,城市里琳瑯滿目的商品、五光十色的生活、潛在的發(fā)展機遇、方便的上網(wǎng)條件、酒吧、卡拉0K等新潮的娛樂方式也像磁石一樣吸引著不甘寂寞的年輕一代。也正因為如此,郗杰英委員認為,“新生代農(nóng)民工向城市的流動是一個不可逆的過程?!?br /> “貢獻在城市,保障靠農(nóng)村;年輕在城市,養(yǎng)老回農(nóng)村”是多年來中國農(nóng)民工城鄉(xiāng)“候鳥”式生活的真實寫照。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和時代的變遷,崛起的“新生代農(nóng)民工,,似乎不愿意再做一只“候鳥”,而是更愿意將城市作為永久的棲息之地。
4.全國人大代表、重慶建工城建市政一公司路面工程處農(nóng)工班班長康厚明的農(nóng)工班里有80多人,基本上都在40歲左右?!耙驗榻ㄖさ毓ぷ鳝h(huán)境臟,勞動強度大,年輕人不愿意干,很多人沒干兩天就走了?!庇小稗r(nóng)民工司令”之稱的張全收代表認為,這是因為上世紀六七十年代出生的人家里都是四五個兄弟姐妹,而八九十年代出生的孩子一般家里就一兩個?!靶律鷹l件好,對務工環(huán)境很挑剔,稍微有點難度的活就不想干了?!?br /> 很多農(nóng)民向康厚明代表反映,他們的子女在外打工,工作還很不穩(wěn)定,在一個地方打工半年就算時間長的,很多年輕人打工兩三年不僅沒有一分錢存款,還得“啃老”。康厚明代表說:“這里有工資普遍偏低、工作太苦太累,新生代農(nóng)民工不愿意做的原因,也有工資高的崗位技能要求高,他們又無法勝任的原因?!?br /> 王小帥剛到北京時并不是在現(xiàn)在就職的工廠里面整天用計算機工作,而是在海淀區(qū)的一處建筑工地做電工?!坝捎谖覄倎頃r什么都不會,只能做小工,每天早晨六點半就起來,一般要忙到晚上六七點鐘。整日蓬頭垢面,衣服也是在鐵管上蹭來蹭去滿是鐵銹,吃得也不好?!?004年,他到技校學習了一年計算機應用知識,有幸被介紹到現(xiàn)在的單位“我覺得知識太重要了,現(xiàn)在邊工作邊讀成人高考的大專,我學完這個大專學歷后,還想讀自考本科……”小帥說。
郗杰英委員說,“新生代農(nóng)民工傾向選擇技術含量較高的工作,而且繼續(xù)學習和再發(fā)展的愿望比較強烈。上一代農(nóng)民工肩負養(yǎng)育孩子的重任,大多不計勞苦,愿意選擇收入較高的工作。相比之下,新生代農(nóng)民工更年輕、文化程度更高、見識也更廣,他們心中的目標也遠不止打工掙錢這么簡單。同時,新生代農(nóng)民工渴望更多的知識,為日后融人城市作準備?!?br /> 新生代農(nóng)民工的職業(yè)分布開始由繁重的體力勞動崗位向其他領域擴展,整體就業(yè)質(zhì)量正在不斷提高。郗杰英委員分析,這一方面是因為國民經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)民工人數(shù)的持續(xù)增長,使新崗位不斷增加;另一方面也是因為年輕一代的農(nóng)民工文化素質(zhì)較第一代農(nóng)民工高、求職期望也更高。“但是,新生代農(nóng)民工的文化水平仍然較低,他們絕大多數(shù)外出前沒掌握必要的專業(yè)技能,不了解工業(yè)生產(chǎn)的基本規(guī)范,所以,新生代農(nóng)民工主要集中在勞動密集產(chǎn)業(yè),并逐漸成為從業(yè)人員主體。”
有關專家認為,就身處環(huán)境而言,上一代農(nóng)民工處在勞動力“無限供給”、薪酬可被盡量壓低的年代,因為沒什么選擇,不能不忍辱負重;而新生代農(nóng)民工處在當前勞動力“有限過剩”、薪酬理應適時提高的年代,他們有了相對大的選擇空間。就行為特征而言,有別于父輩的“生存型、節(jié)約型、單身型”,新生代農(nóng)民工更傾向于“發(fā)展型、消費性和家庭型,,務工方式,他們的受教育程度和職業(yè)期望值更高,融入城市并轉(zhuǎn)換身份的意愿更強。
5.2008年底爆發(fā)的金融危機,讓勞務工門終于看清了形勢:經(jīng)濟遭遇危機,破產(chǎn)企業(yè)增多,就業(yè)崗位減少,在僧多粥少的情況下,首遭淘汰的必然是那些缺少技能、素質(zhì)不高的打工者。
曾在東莞一制鞋廠做普工的張亞萍就是被裁隊伍中的一員。張亞萍三年前進了東莞一家鞋廠,她做的是成型工序,技能含量比較低。金融危機來襲后,廠里的訂單一下子減少了,廠方無力支付200多位員工的工資,于是宣布裁員,打幫、針車、夾包等技術工人留下,其余的領完工資另覓出路。
技能就是本錢,沒有本錢的普通務工者,在就業(yè)市場上幾乎沒有話語權(quán)?!拔覀兙褪且活w普通的螺絲釘,把你擰下,不愁沒有人頂?!睆垇喥颊f。
一個顯見的事實是,這些頻繁轉(zhuǎn)換工作的務工人員大多數(shù)沒有受過技能培訓。很多接受采訪的務工人員告訴記者,只身出來打工的很少,大多數(shù)是依托親戚老鄉(xiāng),一帶一帶出來的。在南京一家電子廠打工的章萍萍就是在姐夫的幫助下出來的,進廠時,廠方只是進行了簡單的安全操作培訓,就由熟練工人帶著上了流水線。初中畢業(yè)的章萍萍說:“一個班下來就學會了。”
清水縣勞務辦書記黃天德說:“除非是勞務派遣的外出務工者,依靠家族幫帶出去的務工人員則很難組織培訓?!奔幢闳绱?,“每年農(nóng)民工返鄉(xiāng)休整期,勞務辦會組織外出務工人員進行為期一個月的短期培訓?!秉S天德說,“哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外出務工人員多,培訓班就開到哪里?!?br /> 清水縣是一個勞務輸出大縣,每年外出務工人員達到5.67萬人。
清水縣的這種簡單培訓模式主要由兩部分組成,一是引導性培訓,主要是讓外出務工人員掌握《勞動法》等相關法律法規(guī),了解如何討薪維權(quán);二是簡單技術培訓,主要針對家政服務以及建筑行業(yè)的瓦工、鋼筋工等培訓。黃天德說:“培訓的效果是明顯的?!彼e例說,以前如果去建筑工地打工,你要應聘鋼筋工,工頭會讓你干上一段時間才考慮是否要你,經(jīng)過培訓后,市一級勞動保障部門就會發(fā)給你初級鋼筋工的技能證書,你開始上班的第一天就可以按照這個技術級別拿工錢了。
清水培訓模式的前景似乎誘人,但是如何說服外出務工人員參加培訓,是勞務辦最頭疼的事情?!耙粋€尷尬的數(shù)字是,全縣參加培訓的外出務工人員的比例僅有10%?!秉S天德說。這位長期從事勞務工作的基層官員認為,一些年齡較大的外出務工人員上有老、下有小,短暫的回家休整期主要是干家務活,他們沒時間也沒精力來參加培訓;還有些外出務工人員認為,找工作搶的是時間,春節(jié)后是企業(yè)的用工高峰期,你不趕快出去找,再等一兩個月,人都招滿了,誰還要你?還有人對培訓的效果持質(zhì)疑態(tài)度:“這種免費培訓,好多都是做樣子的,要學的話,邊干邊學不就成了?!”
6.已經(jīng)在印染廠工作好幾年的邱其良,表現(xiàn)其實很不錯。然而2009年7月,他還是辭掉了這份工作,決定到清遠技校學習半年汽車修理,然后換一個工作環(huán)境。對于將來,邱其良自己有了打算:“有了一技之長,我就要到廣州這些大城市去闖一闖?!?br /> 如今,在各類農(nóng)民工培訓中心,學技能、做城里人成為一張張年輕面孔的共同夢想。經(jīng)過培訓的新型農(nóng)民工正加快轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄凸と?,提高了就業(yè)能力和工資待遇。
來自湖南省懷化市洪江區(qū)的小廖說,培訓改變了他的人生。2003年初中畢業(yè)后,小廖選擇南下,開始了自己的打工歲月。在工廠做過普工,做過商場售貨員,輾轉(zhuǎn)多份工作后,她決定參加技能培訓,學習一技之長。2007年前后,小廖參加職業(yè)培訓,考取了服務業(yè)內(nèi)的一個從業(yè)資格證書,2009年通過深圳市招調(diào)工考試,終于結(jié)束了自己“來深建設者”的身份,擁有了深圳市的戶籍。由于自己的勤奮和努力,2008年她開始成為“可頒坊”連鎖店的店長。目前,她又報考了自考大專學歷,要學的是行政管理專業(yè)。小廖說,她的大弟弟也考取了電工證,也成為了一個小區(qū)的電工。
和第一代農(nóng)民工大多靠沒有多少技術含量的體力勞動在城里打拼不同,新生代農(nóng)民工對技能培訓消費的欲望強烈。他們希望通過培訓,掌握技能,得到技術性強、收入高的工作。技能“淘金”已成共識,新生代農(nóng)民工和父輩農(nóng)民工思想的差異,使他們的出路更寬廣。
7.“請問企業(yè)給交保險嗎?用不用加班?。俊边@經(jīng)常是應聘者問覃智理的第一句話。覃智理是深圳市龍崗區(qū)大鵬街道某化工企業(yè)的招聘培訓主管,他告訴記者,新一代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比,維權(quán)意識更強。
“40歲以上的農(nóng)民工的特點是,吃苦耐勞,主要圖的是工資,喜歡加班,因為加班工資高。”覃智理說,80后的農(nóng)民工尤其是最近涌現(xiàn)出來的90后的農(nóng)民工,更加注重維護自己的權(quán)益和應得的各類保障。
24歲的周維初中畢業(yè)后就外出打工,在廣東工作已經(jīng)5年了,先后干過銷售、保安以及電子加工等。最近的一次工作經(jīng)歷是電子加工,因為經(jīng)常要加班至半夜,他覺得自己的權(quán)益無法保障,于是“炒”了老板?!拔覍べY要求不高,月薪1000多元就行了,但不能總加班,能交各類保險的穩(wěn)定工作最好。”與工資相比,周維顯然對自己的工作環(huán)境更加注重,他告訴記者,自己1000多元的收入雖然攢不了錢,但是家里不用他寄錢。與為了養(yǎng)家糊口而出來打工的老一代農(nóng)民工相比,他們更有底氣向沒日沒夜地加班并且加班費很低的血汗工廠說“不”。周維打算,先找一份工作安定下來,不用花家里的錢,然后再一步一步圖發(fā)展。
8.2010年2月26日,在深圳市龍崗區(qū)南灣瑞豐手袋廠的廠門前,河南小伙子小孫正在和保安閑聊著。
這個三年前來到深圳龍崗打工的年輕小伙子,到現(xiàn)在已經(jīng)換了10多家企業(yè)。如今,在這個手袋廠工作尚不到半年時間,“我又不想做了”,他告訴記者,自己在手袋廠是一線普工,這工作太苦太累收入也低,更關鍵的是沒什么發(fā)展前途,自己想尋找發(fā)展前景好點的職業(yè),但是覺得比較難。在一片經(jīng)濟回暖和用工短缺聲中,小孫感到很迷茫。在采訪中,記者發(fā)現(xiàn)像河南小伙子小孫那樣頻繁跳槽的新生代農(nóng)民工并非少數(shù),對于跳槽的原因,他們給出一個類似的答案:要“飯碗”更要有發(fā)展。
“昨天去佛山,今天去東莞,明天可能又去惠州”,這是老李對兒子李安強的評價。老李來自江西宜春,在廣東打工已經(jīng)有9個年頭了。他告訴記者,他們這一代人進城打工的目的很簡單,就是盡可能多地掙錢,然后將錢寄回家,讓在農(nóng)村的老婆孩子過得好一點。等到將來自己老了干不動的時候,能回到農(nóng)村舒舒服服地養(yǎng)老。
但是,作為年輕一代,兒子李安強已不滿足于此,現(xiàn)在進城打工,掙錢固然重要,但更重要的是學習技術和尋找發(fā)展空間。“我希望能盡早地融入城市生活中,在城里找到立足之地?!崩畎矎妼ξ磥碛兄约旱囊?guī)劃?!叭绻麔徫挥星巴?,即使不給錢,從學徒做起,我也愿意?!崩畎矎娬f,做普工學不到東西,沒有發(fā)展空間。自己頻繁跳槽,是為了找到有發(fā)展前途的崗位。
記者了解到,新生代農(nóng)民工在就業(yè)觀念上與老一代農(nóng)民工差異甚多。老一代農(nóng)民工屬于生存型農(nóng)民工,為養(yǎng)家糊口到城市打工,心里明A自己只是城市的“過客”。但新一代農(nóng)民工屬于發(fā)展型農(nóng)民工,他們不缺吃穿,進入城市是為了尋求更好的發(fā)展,想一心脫離“農(nóng)門”入“城門”。
9.“寧愿在深圳撿垃圾,我也不愿意回家種地”。在采訪中,來自湖南省懷化市洪江區(qū)的80后農(nóng)民工小廖對記者說,她的老家在湖南懷化的鄉(xiāng)下,由于地理條件和交通的限制,“村里多為LlJ地,農(nóng)田和土地較為缺乏”;另一方面,“村里的大多數(shù)人也都外出打工,即便回到家里也沒有多少人了,不好玩”。
在粵東饒平縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn),記者了解到,許多新生代農(nóng)民工都有初中或者高中的文化水平,他們不愿意像文盲或小學畢業(yè)的父輩那樣從事農(nóng)活。然而,廣大的農(nóng)村和落后的地區(qū)并沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在老家很少有“體面”的職業(yè)供他們選擇。可以說,新生代農(nóng)民工對農(nóng)村已經(jīng)有點“水土不服”。而另一方面,改革開放之后,農(nóng)村生活的相對改善,新生代農(nóng)民工不用像老一代農(nóng)民工那樣負擔養(yǎng)家糊口的重任,也為他們自由選擇職業(yè)創(chuàng)造了條件。“走出去”成了他們共同的選擇。
然而,對于新生代農(nóng)民工來說,要融入城市他們卻有很長的路要走。來自湖南省衡山縣嶺坡鄉(xiāng)的周云峰從1992年就開始了南下打工的生涯,從一線普工干起,到如今的一個廠的負責人,他一路用勤勞和才智走出自己的軌跡。然而,他依然覺得自己無法在這個城市立足,“房價這么高,我根本買不起房。并且城市的生活成本也太大,手頭總是覺得很緊?!敝茉品逭f。
對于更多的農(nóng)民工來說,他們的收入可能要比周云峰還低,一個農(nóng)民到珠三角務工,一般情況下每個月只有1000多元的收入?!白〉迷俨蠲總€月的房租總要三四百塊錢吧?吃得再差也總要幾百塊的開銷吧?再加上上下班坐車、打電話、買幾件衣服、偶爾生一兩次病,一年能攢多少錢?!”周云峰告訴記者,一個農(nóng)民工如果要在城市維持一個家庭,并在那里立足,那是件很難的事。
同時,由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制,附著在市民光環(huán)下的教育、醫(yī)療、社會保險、住房等等權(quán)利和福利,對他們來說都遙不可及。
廣東農(nóng)村政策研究中心主任江惠生指出,新生代農(nóng)民工群體基本上是城市上的孤島,他們生活在城市中,卻無法融人城市文化。他們的生活、社會交往都沒有融入城市里來。
10.一直關注農(nóng)民工教育和培訓的全國人大代表、青島港集團有限公司董事局主席常德傳倡議,應大力加大新生代農(nóng)民工的教育和培訓。
常德傳代表認為從今后工業(yè)化、城市化發(fā)展趨勢來看,新生代農(nóng)民工的非農(nóng)化和產(chǎn)業(yè)工人化及其整體素質(zhì)的提高是我國工業(yè)化、城市化健康發(fā)展及其升級的基本條件。特別是中國要從一個制造業(yè)大國升級為制造業(yè)強國,更取決于勞動者整體素質(zhì)的提高。因此,搞好新生代農(nóng)民工的培訓,不斷提高他們的素質(zhì)與改革戶籍制度,讓他們?nèi)谌氤鞘?、安居樂業(yè)是相輔相成的。
常德傳代表建議切實提高新生代農(nóng)民工的科學文化素質(zhì)。中國工會上百萬個基層工會,應充分發(fā)揮工會的大學校作用,協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)按照法律規(guī)定,提取職工培訓經(jīng)費,用于職工在職教育培訓。當前在職教育培訓,要突出新生代農(nóng)民工群體,有計劃有步驟地提高其文化、技能水平,使之適應企業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展需要。在農(nóng)民工達到一定數(shù)量的地區(qū),工會應設立新生代農(nóng)民工學校:辦學模式應根據(jù)各地情況采取多樣化形式。
他還建議要注重新生代農(nóng)民工的政治素質(zhì)提升和心理健康教育。由于年齡偏小,新生代農(nóng)民工容易出現(xiàn)價值體系的混亂和選擇的偏差,因此基層組織和企業(yè)黨團需要加大對新生代農(nóng)民工社會主義核心價值體系的教育和心理健康的關注,著力提升他們的政治素質(zhì)和健康從業(yè)指數(shù),實現(xiàn)新生代農(nóng)民工向城市化的和諧推進。
11.從2008年到2009年,有“農(nóng)民工司令”之稱的深圳全順人力資源公司董事長張全收代表經(jīng)歷了從“返鄉(xiāng)潮”到“民工荒”的起起伏伏?!叭ツ陣H金融危機時,我?guī)缀跽扉_著車到處求爺爺告奶奶地找企業(yè)收人,而這幾天用工企業(yè)天天追著我要人,手機都快被打爆了。”
據(jù)了解,進入2009年12月,來找張全收要人的企業(yè)絡繹不絕,企業(yè)出現(xiàn)了用工短缺。而春節(jié)過后,這種短缺變得更加明顯?!艾F(xiàn)在的問題是越來越多的企業(yè)找我要人,但找不到人。”
針對農(nóng)民工就業(yè)難和企業(yè)“民工荒”的兩難問題,曾經(jīng)是農(nóng)民工的山東泰安東方計算機學校校長王元成代表認為,要提供實用的職業(yè)培訓,用新思路來解決農(nóng)民工的就業(yè)和發(fā)展問題。
在山東泰安市,王元成創(chuàng)辦的“進城務工青年之家”“草根熱線”“打工網(wǎng)站”等得到了社會的盛贊。他認為,關心農(nóng)民工不能僅僅停留在“噓寒問暖”上,要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級需求,按照不同的就業(yè)意向,分別提供實用的職業(yè)培訓。職業(yè)培訓要從“一鍋炒”走向?qū)I(yè)化,從單一化走向多樣化,從就業(yè)教育走向創(chuàng)業(yè)教育。三變化,在一定程度上造成并加劇了“民工荒”。據(jù)了解,目前我國農(nóng)民工有2.3億至2.4億人,其中“80后”占一半左右,“90后”有4000多萬人。這些拖著拉桿箱的新生代農(nóng)民工,不再滿足于“出大力、流大汗”的體力打拼,更愿意以技能淘金。
中國紅十字會曲阜醫(yī)院院長姜健代表認為,形成上述問題的原因是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級中,廣大農(nóng)民工的就業(yè)能力和素質(zhì)受到挑戰(zhàn),難以勝任新的工作崗位。為此,她提出了四點建議:一是將農(nóng)民工教育經(jīng)費納入公共財政預算,構(gòu)筑起以政府投入為主、用人單位為輔、農(nóng)民工個人少量負擔的投入機制。二是整合培訓資源,充分發(fā)揮職業(yè)院校、技工學校、民辦培訓機構(gòu)等各類培訓機構(gòu)的作用。三是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的內(nèi)容應以市場需求為導向,增強培訓的針對性。四是農(nóng)民工勞務輸出地和輸入地的政府部門要通力合作,共同負起責任,提高培訓后的就業(yè)率。
“農(nóng)民工結(jié)構(gòu)的這一變化,能倒逼企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級?!睆V東省人力資源和社會保障廳廳長歐真志代表說,“針對這一變化,各地要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立和完善人力資源優(yōu)化配置的機制,扎實推動產(chǎn)業(yè)和勞動力雙轉(zhuǎn)移,緩解當前企業(yè)招工難問題。”歐真志認為,城鎮(zhèn)的戶籍、住房、社保等問題是制約農(nóng)民工長期穩(wěn)定就業(yè)的瓶頸,為使農(nóng)民工安居樂業(yè),必須統(tǒng)籌考慮,打破這些瓶頸。同時,要建立綜合服務保障體系,把就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸,使在外工作的農(nóng)民工無后顧之憂,真正安定下來。
安徽阜陽市市長孫云飛代表認為,中小城市人口飽和度較低,自身經(jīng)濟發(fā)展也需要勞動力,在應對新生代農(nóng)民工市民化問題上能大有可為,一舉多得。他認為,首先,中小城市發(fā)展迅猛,急需新增勞動力注入。其次,中小城市吸納新生代農(nóng)民工為市民,可以解決中國城鎮(zhèn)化進程中長期存在的問題。
山西省政府發(fā)展研究中心主任張復明代表認為,為使農(nóng)民工安心工作,持續(xù)成長,必須統(tǒng)籌考慮,打破城鎮(zhèn)戶籍、住房、社保等瓶頸。
“加強針對性和實用性強的技能培訓,是破解農(nóng)民工就業(yè)難題的一劑良方?!睆垙兔鞔斫ㄗh各級政府繼續(xù)加大資金投入比例,切實把農(nóng)民工培訓當作一項公益事業(yè)來抓。企業(yè)也要參與農(nóng)民工培訓,使培訓更有針對性。
申論要求

依據(jù)給定材料中新生代農(nóng)民工培訓的現(xiàn)狀,請談談如何推進新生代農(nóng)民工的培訓工作。
要求:
(1)內(nèi)容全面,有針對性;
(2)條理清楚,表達簡明,不超過400字。

3.問答題

給定材科
1.2010年中央一號文件首次將“新生代農(nóng)民工”這一提法納入中央正式文件,要求“采取有針對性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問題”。這些以“80后”“90后”為代表的新生代農(nóng)民工約有1億人,占農(nóng)民工總數(shù)的60%以上。
2.元宵剛過,聽著MP4、哼著流行歌曲、穿著時尚的小阮走進了天河區(qū)的一家職業(yè)介紹所,開始了他新一輪的打工求職路。小阮來自粵東的南澳縣,今年24歲,已在珠三角打工3年。無論是衣著打扮還是求職觀念,小阮都完全顛覆了傳統(tǒng)意義的農(nóng)民工形象。
像小阮這種80后、90后出生的農(nóng)民工被稱為“新生代農(nóng)民工”,他們有近1億人,約占農(nóng)民工總數(shù)60%。在廣東2600萬農(nóng)民工中,這個比重更高達75%,約有1462萬人,這個群體已成為城市用工的主力。這一逐漸成為勞動力市場主體的群體越來越受到各界關注,今年中央“一號文件,,提出,采取有針對性的措施,著力解決新生代農(nóng)民工問題。有評論認為,這個龐大的群體將決定中國的未來。
3.“在村里呆不下去,即使自己家人不說什么,村里的老人們也會指指點點,說一個大小伙子,整天窩在家里沒出息,唾沫星子都能淹死人?!痹诒本┮患矣∷S做工的王小帥一臉苦笑,“再說,我也不可能就留在家里務農(nóng),家里地不多,根本用不著我干,村里的年輕人該上學的都上學去了,該打工的都打工去了,基本沒剩什么同齡人。無論聽別人說還是從電視上看,城里都帶著一種吸引力,我一直都想出來看看外面的世界是什么樣的?!睆耐跣浬砩衔覀兡軌蚋兄?,上億新生代農(nóng)民工是如何走出農(nóng)村大地的。
跟父輩相比,新生代農(nóng)民工成長的社會環(huán)境和家庭環(huán)境發(fā)生了很大的變化,雖然跟父輩一樣還是農(nóng)民身份,但他們的手上沒有務農(nóng)留下的老繭?!拔覀冞@一代打工的目的就是為他們創(chuàng)造更好的條件,讓他們從小就讀書,不讓他們干農(nóng)活,所以他們對農(nóng)活門道兒一點不懂?!弊鳛榈谝淮r(nóng)民工,全國人大代表、重慶建工城建市政一公司路面工程處農(nóng)工班班長康厚明深知子代與他們的不同。
新生代農(nóng)民工往往一跨出校門便進入城市打工,因此他們?nèi)狈︵l(xiāng)土的依戀,許多人不愿再回到田間。李冬妮委員說:“對多數(shù)新生代農(nóng)民工而言,雖然他們的故鄉(xiāng)依然是農(nóng)村,但這個故鄉(xiāng)在自己的精神世界里越來越遠,只停留在逢年過節(jié)的探親之中?!倍】嗣来硎呛笔∠商沂袆r河鎮(zhèn)黃橋村黨支部書記,她介紹說,村里的年輕人極少有打工后又轉(zhuǎn)回來務農(nóng)的,“回來怎么生存?一個人一畝多地?!绷硪环矫?,城市里琳瑯滿目的商品、五光十色的生活、潛在的發(fā)展機遇、方便的上網(wǎng)條件、酒吧、卡拉0K等新潮的娛樂方式也像磁石一樣吸引著不甘寂寞的年輕一代。也正因為如此,郗杰英委員認為,“新生代農(nóng)民工向城市的流動是一個不可逆的過程?!?br /> “貢獻在城市,保障靠農(nóng)村;年輕在城市,養(yǎng)老回農(nóng)村”是多年來中國農(nóng)民工城鄉(xiāng)“候鳥”式生活的真實寫照。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和時代的變遷,崛起的“新生代農(nóng)民工,,似乎不愿意再做一只“候鳥”,而是更愿意將城市作為永久的棲息之地。
4.全國人大代表、重慶建工城建市政一公司路面工程處農(nóng)工班班長康厚明的農(nóng)工班里有80多人,基本上都在40歲左右?!耙驗榻ㄖさ毓ぷ鳝h(huán)境臟,勞動強度大,年輕人不愿意干,很多人沒干兩天就走了?!庇小稗r(nóng)民工司令”之稱的張全收代表認為,這是因為上世紀六七十年代出生的人家里都是四五個兄弟姐妹,而八九十年代出生的孩子一般家里就一兩個。“新生代條件好,對務工環(huán)境很挑剔,稍微有點難度的活就不想干了?!?br /> 很多農(nóng)民向康厚明代表反映,他們的子女在外打工,工作還很不穩(wěn)定,在一個地方打工半年就算時間長的,很多年輕人打工兩三年不僅沒有一分錢存款,還得“啃老”??岛衩鞔碚f:“這里有工資普遍偏低、工作太苦太累,新生代農(nóng)民工不愿意做的原因,也有工資高的崗位技能要求高,他們又無法勝任的原因。”
王小帥剛到北京時并不是在現(xiàn)在就職的工廠里面整天用計算機工作,而是在海淀區(qū)的一處建筑工地做電工?!坝捎谖覄倎頃r什么都不會,只能做小工,每天早晨六點半就起來,一般要忙到晚上六七點鐘。整日蓬頭垢面,衣服也是在鐵管上蹭來蹭去滿是鐵銹,吃得也不好?!?004年,他到技校學習了一年計算機應用知識,有幸被介紹到現(xiàn)在的單位“我覺得知識太重要了,現(xiàn)在邊工作邊讀成人高考的大專,我學完這個大專學歷后,還想讀自考本科……”小帥說。
郗杰英委員說,“新生代農(nóng)民工傾向選擇技術含量較高的工作,而且繼續(xù)學習和再發(fā)展的愿望比較強烈。上一代農(nóng)民工肩負養(yǎng)育孩子的重任,大多不計勞苦,愿意選擇收入較高的工作。相比之下,新生代農(nóng)民工更年輕、文化程度更高、見識也更廣,他們心中的目標也遠不止打工掙錢這么簡單。同時,新生代農(nóng)民工渴望更多的知識,為日后融人城市作準備?!?br /> 新生代農(nóng)民工的職業(yè)分布開始由繁重的體力勞動崗位向其他領域擴展,整體就業(yè)質(zhì)量正在不斷提高。郗杰英委員分析,這一方面是因為國民經(jīng)濟的發(fā)展及農(nóng)民工人數(shù)的持續(xù)增長,使新崗位不斷增加;另一方面也是因為年輕一代的農(nóng)民工文化素質(zhì)較第一代農(nóng)民工高、求職期望也更高?!暗牵律r(nóng)民工的文化水平仍然較低,他們絕大多數(shù)外出前沒掌握必要的專業(yè)技能,不了解工業(yè)生產(chǎn)的基本規(guī)范,所以,新生代農(nóng)民工主要集中在勞動密集產(chǎn)業(yè),并逐漸成為從業(yè)人員主體?!?br /> 有關專家認為,就身處環(huán)境而言,上一代農(nóng)民工處在勞動力“無限供給”、薪酬可被盡量壓低的年代,因為沒什么選擇,不能不忍辱負重;而新生代農(nóng)民工處在當前勞動力“有限過?!薄⑿匠昀響m時提高的年代,他們有了相對大的選擇空間。就行為特征而言,有別于父輩的“生存型、節(jié)約型、單身型”,新生代農(nóng)民工更傾向于“發(fā)展型、消費性和家庭型,,務工方式,他們的受教育程度和職業(yè)期望值更高,融入城市并轉(zhuǎn)換身份的意愿更強。
5.2008年底爆發(fā)的金融危機,讓勞務工門終于看清了形勢:經(jīng)濟遭遇危機,破產(chǎn)企業(yè)增多,就業(yè)崗位減少,在僧多粥少的情況下,首遭淘汰的必然是那些缺少技能、素質(zhì)不高的打工者。
曾在東莞一制鞋廠做普工的張亞萍就是被裁隊伍中的一員。張亞萍三年前進了東莞一家鞋廠,她做的是成型工序,技能含量比較低。金融危機來襲后,廠里的訂單一下子減少了,廠方無力支付200多位員工的工資,于是宣布裁員,打幫、針車、夾包等技術工人留下,其余的領完工資另覓出路。
技能就是本錢,沒有本錢的普通務工者,在就業(yè)市場上幾乎沒有話語權(quán)。“我們就是一顆普通的螺絲釘,把你擰下,不愁沒有人頂?!睆垇喥颊f。
一個顯見的事實是,這些頻繁轉(zhuǎn)換工作的務工人員大多數(shù)沒有受過技能培訓。很多接受采訪的務工人員告訴記者,只身出來打工的很少,大多數(shù)是依托親戚老鄉(xiāng),一帶一帶出來的。在南京一家電子廠打工的章萍萍就是在姐夫的幫助下出來的,進廠時,廠方只是進行了簡單的安全操作培訓,就由熟練工人帶著上了流水線。初中畢業(yè)的章萍萍說:“一個班下來就學會了?!?br /> 清水縣勞務辦書記黃天德說:“除非是勞務派遣的外出務工者,依靠家族幫帶出去的務工人員則很難組織培訓。”即便如此,“每年農(nóng)民工返鄉(xiāng)休整期,勞務辦會組織外出務工人員進行為期一個月的短期培訓?!秉S天德說,“哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外出務工人員多,培訓班就開到哪里?!?br /> 清水縣是一個勞務輸出大縣,每年外出務工人員達到5.67萬人。
清水縣的這種簡單培訓模式主要由兩部分組成,一是引導性培訓,主要是讓外出務工人員掌握《勞動法》等相關法律法規(guī),了解如何討薪維權(quán);二是簡單技術培訓,主要針對家政服務以及建筑行業(yè)的瓦工、鋼筋工等培訓。黃天德說:“培訓的效果是明顯的?!彼e例說,以前如果去建筑工地打工,你要應聘鋼筋工,工頭會讓你干上一段時間才考慮是否要你,經(jīng)過培訓后,市一級勞動保障部門就會發(fā)給你初級鋼筋工的技能證書,你開始上班的第一天就可以按照這個技術級別拿工錢了。
清水培訓模式的前景似乎誘人,但是如何說服外出務工人員參加培訓,是勞務辦最頭疼的事情。“一個尷尬的數(shù)字是,全縣參加培訓的外出務工人員的比例僅有10%?!秉S天德說。這位長期從事勞務工作的基層官員認為,一些年齡較大的外出務工人員上有老、下有小,短暫的回家休整期主要是干家務活,他們沒時間也沒精力來參加培訓;還有些外出務工人員認為,找工作搶的是時間,春節(jié)后是企業(yè)的用工高峰期,你不趕快出去找,再等一兩個月,人都招滿了,誰還要你?還有人對培訓的效果持質(zhì)疑態(tài)度:“這種免費培訓,好多都是做樣子的,要學的話,邊干邊學不就成了?!”
6.已經(jīng)在印染廠工作好幾年的邱其良,表現(xiàn)其實很不錯。然而2009年7月,他還是辭掉了這份工作,決定到清遠技校學習半年汽車修理,然后換一個工作環(huán)境。對于將來,邱其良自己有了打算:“有了一技之長,我就要到廣州這些大城市去闖一闖?!?br /> 如今,在各類農(nóng)民工培訓中心,學技能、做城里人成為一張張年輕面孔的共同夢想。經(jīng)過培訓的新型農(nóng)民工正加快轉(zhuǎn)變?yōu)榧寄苄凸と?,提高了就業(yè)能力和工資待遇。
來自湖南省懷化市洪江區(qū)的小廖說,培訓改變了他的人生。2003年初中畢業(yè)后,小廖選擇南下,開始了自己的打工歲月。在工廠做過普工,做過商場售貨員,輾轉(zhuǎn)多份工作后,她決定參加技能培訓,學習一技之長。2007年前后,小廖參加職業(yè)培訓,考取了服務業(yè)內(nèi)的一個從業(yè)資格證書,2009年通過深圳市招調(diào)工考試,終于結(jié)束了自己“來深建設者”的身份,擁有了深圳市的戶籍。由于自己的勤奮和努力,2008年她開始成為“可頒坊”連鎖店的店長。目前,她又報考了自考大專學歷,要學的是行政管理專業(yè)。小廖說,她的大弟弟也考取了電工證,也成為了一個小區(qū)的電工。
和第一代農(nóng)民工大多靠沒有多少技術含量的體力勞動在城里打拼不同,新生代農(nóng)民工對技能培訓消費的欲望強烈。他們希望通過培訓,掌握技能,得到技術性強、收入高的工作。技能“淘金”已成共識,新生代農(nóng)民工和父輩農(nóng)民工思想的差異,使他們的出路更寬廣。
7.“請問企業(yè)給交保險嗎?用不用加班???”這經(jīng)常是應聘者問覃智理的第一句話。覃智理是深圳市龍崗區(qū)大鵬街道某化工企業(yè)的招聘培訓主管,他告訴記者,新一代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比,維權(quán)意識更強。
“40歲以上的農(nóng)民工的特點是,吃苦耐勞,主要圖的是工資,喜歡加班,因為加班工資高?!瘪抢碚f,80后的農(nóng)民工尤其是最近涌現(xiàn)出來的90后的農(nóng)民工,更加注重維護自己的權(quán)益和應得的各類保障。
24歲的周維初中畢業(yè)后就外出打工,在廣東工作已經(jīng)5年了,先后干過銷售、保安以及電子加工等。最近的一次工作經(jīng)歷是電子加工,因為經(jīng)常要加班至半夜,他覺得自己的權(quán)益無法保障,于是“炒”了老板。“我對工資要求不高,月薪1000多元就行了,但不能總加班,能交各類保險的穩(wěn)定工作最好。”與工資相比,周維顯然對自己的工作環(huán)境更加注重,他告訴記者,自己1000多元的收入雖然攢不了錢,但是家里不用他寄錢。與為了養(yǎng)家糊口而出來打工的老一代農(nóng)民工相比,他們更有底氣向沒日沒夜地加班并且加班費很低的血汗工廠說“不”。周維打算,先找一份工作安定下來,不用花家里的錢,然后再一步一步圖發(fā)展。
8.2010年2月26日,在深圳市龍崗區(qū)南灣瑞豐手袋廠的廠門前,河南小伙子小孫正在和保安閑聊著。
這個三年前來到深圳龍崗打工的年輕小伙子,到現(xiàn)在已經(jīng)換了10多家企業(yè)。如今,在這個手袋廠工作尚不到半年時間,“我又不想做了”,他告訴記者,自己在手袋廠是一線普工,這工作太苦太累收入也低,更關鍵的是沒什么發(fā)展前途,自己想尋找發(fā)展前景好點的職業(yè),但是覺得比較難。在一片經(jīng)濟回暖和用工短缺聲中,小孫感到很迷茫。在采訪中,記者發(fā)現(xiàn)像河南小伙子小孫那樣頻繁跳槽的新生代農(nóng)民工并非少數(shù),對于跳槽的原因,他們給出一個類似的答案:要“飯碗”更要有發(fā)展。
“昨天去佛山,今天去東莞,明天可能又去惠州”,這是老李對兒子李安強的評價。老李來自江西宜春,在廣東打工已經(jīng)有9個年頭了。他告訴記者,他們這一代人進城打工的目的很簡單,就是盡可能多地掙錢,然后將錢寄回家,讓在農(nóng)村的老婆孩子過得好一點。等到將來自己老了干不動的時候,能回到農(nóng)村舒舒服服地養(yǎng)老。
但是,作為年輕一代,兒子李安強已不滿足于此,現(xiàn)在進城打工,掙錢固然重要,但更重要的是學習技術和尋找發(fā)展空間?!拔蚁M鼙M早地融入城市生活中,在城里找到立足之地。”李安強對未來有著自己的規(guī)劃。“如果崗位有前途,即使不給錢,從學徒做起,我也愿意?!崩畎矎娬f,做普工學不到東西,沒有發(fā)展空間。自己頻繁跳槽,是為了找到有發(fā)展前途的崗位。
記者了解到,新生代農(nóng)民工在就業(yè)觀念上與老一代農(nóng)民工差異甚多。老一代農(nóng)民工屬于生存型農(nóng)民工,為養(yǎng)家糊口到城市打工,心里明A自己只是城市的“過客”。但新一代農(nóng)民工屬于發(fā)展型農(nóng)民工,他們不缺吃穿,進入城市是為了尋求更好的發(fā)展,想一心脫離“農(nóng)門”入“城門”。
9.“寧愿在深圳撿垃圾,我也不愿意回家種地”。在采訪中,來自湖南省懷化市洪江區(qū)的80后農(nóng)民工小廖對記者說,她的老家在湖南懷化的鄉(xiāng)下,由于地理條件和交通的限制,“村里多為LlJ地,農(nóng)田和土地較為缺乏”;另一方面,“村里的大多數(shù)人也都外出打工,即便回到家里也沒有多少人了,不好玩”。
在粵東饒平縣的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn),記者了解到,許多新生代農(nóng)民工都有初中或者高中的文化水平,他們不愿意像文盲或小學畢業(yè)的父輩那樣從事農(nóng)活。然而,廣大的農(nóng)村和落后的地區(qū)并沒有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在老家很少有“體面”的職業(yè)供他們選擇??梢哉f,新生代農(nóng)民工對農(nóng)村已經(jīng)有點“水土不服”。而另一方面,改革開放之后,農(nóng)村生活的相對改善,新生代農(nóng)民工不用像老一代農(nóng)民工那樣負擔養(yǎng)家糊口的重任,也為他們自由選擇職業(yè)創(chuàng)造了條件。“走出去”成了他們共同的選擇。
然而,對于新生代農(nóng)民工來說,要融入城市他們卻有很長的路要走。來自湖南省衡山縣嶺坡鄉(xiāng)的周云峰從1992年就開始了南下打工的生涯,從一線普工干起,到如今的一個廠的負責人,他一路用勤勞和才智走出自己的軌跡。然而,他依然覺得自己無法在這個城市立足,“房價這么高,我根本買不起房。并且城市的生活成本也太大,手頭總是覺得很緊?!敝茉品逭f。
對于更多的農(nóng)民工來說,他們的收入可能要比周云峰還低,一個農(nóng)民到珠三角務工,一般情況下每個月只有1000多元的收入?!白〉迷俨蠲總€月的房租總要三四百塊錢吧?吃得再差也總要幾百塊的開銷吧?再加上上下班坐車、打電話、買幾件衣服、偶爾生一兩次病,一年能攢多少錢?!”周云峰告訴記者,一個農(nóng)民工如果要在城市維持一個家庭,并在那里立足,那是件很難的事。
同時,由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的限制,附著在市民光環(huán)下的教育、醫(yī)療、社會保險、住房等等權(quán)利和福利,對他們來說都遙不可及。
廣東農(nóng)村政策研究中心主任江惠生指出,新生代農(nóng)民工群體基本上是城市上的孤島,他們生活在城市中,卻無法融人城市文化。他們的生活、社會交往都沒有融入城市里來。
10.一直關注農(nóng)民工教育和培訓的全國人大代表、青島港集團有限公司董事局主席常德傳倡議,應大力加大新生代農(nóng)民工的教育和培訓。
常德傳代表認為從今后工業(yè)化、城市化發(fā)展趨勢來看,新生代農(nóng)民工的非農(nóng)化和產(chǎn)業(yè)工人化及其整體素質(zhì)的提高是我國工業(yè)化、城市化健康發(fā)展及其升級的基本條件。特別是中國要從一個制造業(yè)大國升級為制造業(yè)強國,更取決于勞動者整體素質(zhì)的提高。因此,搞好新生代農(nóng)民工的培訓,不斷提高他們的素質(zhì)與改革戶籍制度,讓他們?nèi)谌氤鞘?、安居樂業(yè)是相輔相成的。
常德傳代表建議切實提高新生代農(nóng)民工的科學文化素質(zhì)。中國工會上百萬個基層工會,應充分發(fā)揮工會的大學校作用,協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)按照法律規(guī)定,提取職工培訓經(jīng)費,用于職工在職教育培訓。當前在職教育培訓,要突出新生代農(nóng)民工群體,有計劃有步驟地提高其文化、技能水平,使之適應企業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展需要。在農(nóng)民工達到一定數(shù)量的地區(qū),工會應設立新生代農(nóng)民工學校:辦學模式應根據(jù)各地情況采取多樣化形式。
他還建議要注重新生代農(nóng)民工的政治素質(zhì)提升和心理健康教育。由于年齡偏小,新生代農(nóng)民工容易出現(xiàn)價值體系的混亂和選擇的偏差,因此基層組織和企業(yè)黨團需要加大對新生代農(nóng)民工社會主義核心價值體系的教育和心理健康的關注,著力提升他們的政治素質(zhì)和健康從業(yè)指數(shù),實現(xiàn)新生代農(nóng)民工向城市化的和諧推進。
11.從2008年到2009年,有“農(nóng)民工司令”之稱的深圳全順人力資源公司董事長張全收代表經(jīng)歷了從“返鄉(xiāng)潮”到“民工荒”的起起伏伏?!叭ツ陣H金融危機時,我?guī)缀跽扉_著車到處求爺爺告奶奶地找企業(yè)收人,而這幾天用工企業(yè)天天追著我要人,手機都快被打爆了?!?br /> 據(jù)了解,進入2009年12月,來找張全收要人的企業(yè)絡繹不絕,企業(yè)出現(xiàn)了用工短缺。而春節(jié)過后,這種短缺變得更加明顯?!艾F(xiàn)在的問題是越來越多的企業(yè)找我要人,但找不到人?!?br /> 針對農(nóng)民工就業(yè)難和企業(yè)“民工荒”的兩難問題,曾經(jīng)是農(nóng)民工的山東泰安東方計算機學校校長王元成代表認為,要提供實用的職業(yè)培訓,用新思路來解決農(nóng)民工的就業(yè)和發(fā)展問題。
在山東泰安市,王元成創(chuàng)辦的“進城務工青年之家”“草根熱線”“打工網(wǎng)站”等得到了社會的盛贊。他認為,關心農(nóng)民工不能僅僅停留在“噓寒問暖”上,要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級需求,按照不同的就業(yè)意向,分別提供實用的職業(yè)培訓。職業(yè)培訓要從“一鍋炒”走向?qū)I(yè)化,從單一化走向多樣化,從就業(yè)教育走向創(chuàng)業(yè)教育。三變化,在一定程度上造成并加劇了“民工荒”。據(jù)了解,目前我國農(nóng)民工有2.3億至2.4億人,其中“80后”占一半左右,“90后”有4000多萬人。這些拖著拉桿箱的新生代農(nóng)民工,不再滿足于“出大力、流大汗”的體力打拼,更愿意以技能淘金。
中國紅十字會曲阜醫(yī)院院長姜健代表認為,形成上述問題的原因是在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級中,廣大農(nóng)民工的就業(yè)能力和素質(zhì)受到挑戰(zhàn),難以勝任新的工作崗位。為此,她提出了四點建議:一是將農(nóng)民工教育經(jīng)費納入公共財政預算,構(gòu)筑起以政府投入為主、用人單位為輔、農(nóng)民工個人少量負擔的投入機制。二是整合培訓資源,充分發(fā)揮職業(yè)院校、技工學校、民辦培訓機構(gòu)等各類培訓機構(gòu)的作用。三是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的內(nèi)容應以市場需求為導向,增強培訓的針對性。四是農(nóng)民工勞務輸出地和輸入地的政府部門要通力合作,共同負起責任,提高培訓后的就業(yè)率。
“農(nóng)民工結(jié)構(gòu)的這一變化,能倒逼企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)升級?!睆V東省人力資源和社會保障廳廳長歐真志代表說,“針對這一變化,各地要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,建立和完善人力資源優(yōu)化配置的機制,扎實推動產(chǎn)業(yè)和勞動力雙轉(zhuǎn)移,緩解當前企業(yè)招工難問題?!睔W真志認為,城鎮(zhèn)的戶籍、住房、社保等問題是制約農(nóng)民工長期穩(wěn)定就業(yè)的瓶頸,為使農(nóng)民工安居樂業(yè),必須統(tǒng)籌考慮,打破這些瓶頸。同時,要建立綜合服務保障體系,把就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸,使在外工作的農(nóng)民工無后顧之憂,真正安定下來。
安徽阜陽市市長孫云飛代表認為,中小城市人口飽和度較低,自身經(jīng)濟發(fā)展也需要勞動力,在應對新生代農(nóng)民工市民化問題上能大有可為,一舉多得。他認為,首先,中小城市發(fā)展迅猛,急需新增勞動力注入。其次,中小城市吸納新生代農(nóng)民工為市民,可以解決中國城鎮(zhèn)化進程中長期存在的問題。
山西省政府發(fā)展研究中心主任張復明代表認為,為使農(nóng)民工安心工作,持續(xù)成長,必須統(tǒng)籌考慮,打破城鎮(zhèn)戶籍、住房、社保等瓶頸。
“加強針對性和實用性強的技能培訓,是破解農(nóng)民工就業(yè)難題的一劑良方?!睆垙兔鞔斫ㄗh各級政府繼續(xù)加大資金投入比例,切實把農(nóng)民工培訓當作一項公益事業(yè)來抓。企業(yè)也要參與農(nóng)民工培訓,使培訓更有針對性。
申論要求

有人說新生代農(nóng)民工似乎正在成為一個同時疏離于城市和鄉(xiāng)村的夾心層。請談談你對這句話的理解。
要求:分析全面,條理清晰,不超過300字。

4.問答題

給定資料
1.2012年6月10日,教育部在其官方網(wǎng)站發(fā)布通報稱,2012年6月9日,S省Y中學7名初三學生結(jié)伴在Z河下游游泳時溺水身亡;H省W村5名小學生在山塘游泳時溺水身亡;H省F鎮(zhèn)7名學生在江邊游玩時,4人溺水身亡。教育部要求立即開展全面排查。 玩水是孩子愛玩天性的最直接體現(xiàn),特別是隨著炎炎夏日的到來,中小學生們開始和水結(jié)下不解之緣。入夏以來,學生集體溺水死亡事件已經(jīng)屢見不鮮。2012年5月6日10時50分左右.A省L鄉(xiāng)太陽島附近長江水域發(fā)生一起高校學生群體性溺水事件,造成5人死亡。5月27日,H省5名12歲女孩溺亡,其母親一夜白頭。看到新聞中那刺眼的數(shù)字,我們不禁要問,偌大的家庭、學校和社會居然拯救不了幾個玩水的孩子?我們在過分關注孩子成績的同時有沒有考慮到孩子生存技能的訓練呢?一系列問題的背后是一道道教育所無法逾越的鴻溝,是一幕幕生命所不能承受之輕! 當然,一系列的溺水事件也不是無規(guī)律可循。正如通報中指出的那樣:2012年中小學生溺水死亡事故,多發(fā)生在周末、節(jié)假日或放學后;多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū);多發(fā)生在無人看管的江河、池塘等野外水域;多發(fā)生在學生自行結(jié)伴游玩的過程中;多發(fā)生在小學生和初中生中,溺死者男生居多。 在出現(xiàn)溺水突發(fā)事件時,首先要冷靜,選擇最佳方式,最好的方式是投入木板、救生圈、長桿等,讓落水者攀扶上岸。萬不得已的情況下,再選擇下水救人和搭人鏈。顯然,這些孩子們都不知道這些。然而,學校和家長們則有責任讓孩子們知道。但遺憾的是,我們的學校和家長沒有做到對孩子進行最基本的生存教育。這些基本生存技能教育以及實戰(zhàn)演練,無疑是學校安全教育中的薄弱環(huán)節(jié)。孩子們所學習到的只是書本上的加減乘除和之乎者也等僵化機械的知識,而對于一些生活中應急的知識和生活小竅門等卻是模棱兩可,甚至是漠不關心。而且,不可否認的一個事實是處于青少年階段的中小學生都有一顆好奇與探索的心,然而盲目地探索和一味地好奇,可能并不會得到良好的結(jié)果,這就使得一部分學生成了好奇心的陪葬品! 然而值得欣慰的是,在素質(zhì)教育口號的號召下,一部分中小學已經(jīng)開始開設了游泳、滑冰等一系列實用的校本課程。但是由于相關課程的開設成本過高,因此這些課程的開設僅限于東部的沿海發(fā)達城市,而內(nèi)地貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)卻沒有實施這些課程的物質(zhì)保障,而這部分地區(qū)又是學生意外事故多發(fā)的地區(qū)。 “生于憂患,死于安樂”、“未雨綢繆”、“防患于未然”等等,說的都是要做好事情的前期預防工作。從最近幾起學生溺亡事件來看,我們的一些部門也都是在做事后工作而已。也許只有血淋淋的事實才能讓一部分沉醉在權(quán)力夢里的人清醒。 2.“空心村”是指隨著我國城市化和工業(yè)化進程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除去過年的十幾天。其它的時間均工作在城市、生活在城市。因此,出現(xiàn)了留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹之空心,故名之“空心村”。 土地資源是一種“綜合”的自然資源,具有不可再生性,是人類社會最基本的生產(chǎn)資料與勞動對象。我國山地多,平原少,干旱、高寒區(qū)域大,耕地開發(fā)受限制,人均耕地少,而農(nóng)村閑置宅基地更加劇了人地矛盾問題。農(nóng)村新建的住宅大多在村外,靠近公路和集鎮(zhèn)的地方,占用了大量的耕地。據(jù)了解,“空心村”的空心,少在0.067hm2左右,多在0.200hm2以上,一個中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有300多個自然村,平均一個自然村以0.133hm2計算,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有40hm2以上的土地被廢棄。“空心村”占用的土地,耕不能耕,用不能用,造成了土地資源的極大浪費。一方面是農(nóng)民建新不拆舊,造成土地大量閑置;另一方面,許多村莊出現(xiàn)無處建房現(xiàn)象,土地管理部門被迫在有限的耕地指標中切出一部分來解決缺房戶的建房問題。 我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家,農(nóng)民和農(nóng)村問題始終是社會穩(wěn)定和發(fā)展的關鍵。社會現(xiàn)代化的難點在農(nóng)村,農(nóng)民富裕、農(nóng)村振興是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點和立足點。“空心村”繼續(xù)蔓延將導致農(nóng)村居住環(huán)境持續(xù)惡化。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾有人使用,到了第三、四代之后,鄰居之間的土地界限必然會有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張,宅基地今后必將升值,到時候這些廢棄宅基地可能會引發(fā)家族內(nèi)或家族間以及宗族間的矛盾糾紛。既不利于農(nóng)村的繁榮.又威脅到整個國家的長治久安。 “空心村”的廢棄房屋由于無人居住,所以也無人修繕,有些已經(jīng)倒塌。不少村民將老房用于圈養(yǎng)禽畜。由于沒有人清理,致使村內(nèi)垃圾成堆、污水橫流、雜草叢生、老鼠遍地、蠅蚊亂飛、糞便成堆。“臟、亂、差”嚴重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。 政府應大力支持推進農(nóng)村集居化建設,積極引導居住在城鎮(zhèn)周邊的自然村或零星居住的村民離開布局分散的舊村莊,集中到規(guī)劃區(qū)建房。或?qū)⑿〈搴喜⒊纱蟠?,有步驟地整體搬遷,向中心村或城鎮(zhèn)集中,連片發(fā)展,形成規(guī)模。推進農(nóng)村集居化建設,要合理引導城市化、工業(yè)化進程中的農(nóng)民流向和研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。應當允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)。只有合理分配宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟利益,采取閑置地流向主體多元化,有適當條件限制的流轉(zhuǎn)方式.才可以集約利用農(nóng)村土地資源,提高農(nóng)村房屋的利用率??梢詫⒋迩f的搬遷歸并與集居化建設和基本農(nóng)田建設、土地整理復墾相結(jié)合,將遷村并點調(diào)整出來的土地整理為可機械化操作的連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,這既緩解了建設用地壓力,又實現(xiàn)了多贏的效果。在進行農(nóng)村集居化建設時應體現(xiàn)“尊重農(nóng)民的集體土地所有權(quán).保留農(nóng)民的土地承包權(quán),放開農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)”。向農(nóng)民集體頒發(fā)土地所有權(quán)證。以法律形式保障其土地權(quán)利,大力推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),讓整理成片后的土地向種植大戶轉(zhuǎn)移,逐漸形成“鄉(xiāng)村企業(yè)”,而其周邊的農(nóng)民逐步演變成為“鄉(xiāng)村企業(yè)”打工的“農(nóng)民工人”。 3.2012年1月8日,D縣某村的一位84歲的老太太遇害,經(jīng)過公安機關的努力,于10日凌晨破案,抓獲嫌疑人——同村的徐某(19歲)。徐某因沒錢過年而對這位老太太實施搶劫并殺人滅口。 該縣歷來都是勞務輸出大縣。僅建筑工人就達10多萬。隨著農(nóng)村外出務工經(jīng)商辦廠人員的不斷增多,老人、孩子和婦女構(gòu)成了農(nóng)村的留守群體,不可避免地減弱了農(nóng)村地區(qū)的自然防護能力,形成了社會治安的“空心村”。 許多盜賊事先了解誰家年輕人外出打工、只留下老人獨自在家的情況。他們在夜深人靜時,進入留守老人家中偷走財物。這種作案的頻率一般比較密集,在一個相對集中的時間內(nèi),在一個村里一個晚上就盜竊多家。每戶的具體財產(chǎn)損失數(shù)額不等,但嚴重沖擊了留守老人生活的安全感,擾亂了農(nóng)村的社會治安秩序。 被盜騙的農(nóng)村留守老人一般年齡都比較大。在盜竊案中,他們由于上了年紀,聽力明顯下降,對犯罪分子的動靜很難覺察;在詐騙案件中,由于他們的記憶力和判斷力明顯減退,很容易出于同情心或為子女掙錢減輕負擔等考慮,最終上當受騙。農(nóng)村留守老人的子女在外打拼,沒有時間看望老人,也往往忽視對老人精神上的支持和物質(zhì)幫助。隨著年齡的增加.老人心理上產(chǎn)生更強烈的歸屬需要,對自身價值也容易產(chǎn)生懷疑和否定,渴望和他人交流,因而自我保護能力較差。當詐騙者尋找機會與留守老人接觸時.這些老人首先感到的是與他人交流的快樂,全然沒有意識到眼前的“陷阱”。在盜竊案件中,留守老人家中的院門、圍墻有的早已需要修繕。農(nóng)村留守老人安全防范問題,已經(jīng)無法回避地擺在我們面前。侵害農(nóng)村留守老人的犯罪呈逐年上升的趨勢,成為影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、妨礙新農(nóng)村建設的一個重要因素。保護農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益,防盜防騙防火災和保護好人身安全,讓老人安度晚年,是家庭、社會的共同責任。 有關人士也呼吁,對農(nóng)村留守老人,要加大司法救助,切實維護和保障他們的基本權(quán)利。要切實加大對侵害農(nóng)村留守老人犯罪的打擊力度,保護農(nóng)村留守老人的生命財產(chǎn)安全。 4.2011年9月27日,P省J縣在外打工的肖某7天未聯(lián)系上在家的母親,回家時發(fā)現(xiàn)母親已死去多時,1歲9個月的女兒夢茹在奶奶懷中奄奄一息,身上爬滿蛆蟲。剛?cè)朐簱尵葧r,小夢茹被懷疑患敗血病,生命垂危。此報道引起社會廣泛關注,全國各地愛心人士的目光聚焦于此,在濃濃愛心的關懷和精良醫(yī)術的救助下,小夢茹康復出院,并與父母生活在一起。 J縣縣委書記M稱發(fā)生此事縣委和政府是有責任的,目前J縣已開展對全縣所有留守兒童和空巢老人摸底造冊。縣長N表示,目前J縣對解決留守兒童和空巢老人問題高度重視,在全力組織對小夢茹進行救助的同時,挨家挨戶對留守兒童和空巢老人逐一走訪,登記造冊,建立臺賬。 J縣建立了三層防護網(wǎng)絡。第一層是明確責任聯(lián)系人,每一個留守兒童和空巢老人家庭,都逐一明確1—2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部為責任聯(lián)系人,每個星期都至少上門走訪一次,定期與留守兒童父母或空巢老人子女電話聯(lián)系,家庭有困難和問題的及時協(xié)調(diào)解決,這是工作規(guī)定的義務。目前已把留守兒童和空巢老人管理服務工作納入縣委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門績效考核內(nèi)容,建立定期督促檢查機制,嚴格考核獎懲。 第二層是明確協(xié)助聯(lián)系人,調(diào)動廣大群眾互幫互助的積極性,引導留守兒童和空巢老人的近親屬,主動關心協(xié)助他們的日常飲食起居,天天關注留守兒童和空巢老人的家庭情況,協(xié)助他們解決實際困難和處理突發(fā)事件。發(fā)動社會志愿者,開展志愿幫扶活動,為留守兒童和空巢老人提供人文關懷,讓他們享受親情陽光。 第三層是明確學校聯(lián)系人,對于留守兒童,以學校為單位,推行教師“代理家長”制度,明確教師的義務和責任,特別是留守兒童的班主任老師,要求其與留守兒童的家庭、在外的父母定期聯(lián)系,既負責孩子的教育成長,也負責孩子們的安全監(jiān)管。加強校園文化建設,逐步完善圖書室、電教室等設施,營造健康向上的校園文化環(huán)境,增強學校對留守兒童的吸引力。 加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設,促進勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè),把青壯年勞動力留在本地,是從根本上解決留守兒童和空巢老人問題的途徑和保障。J縣努力加大基礎建設和配套建設,大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進產(chǎn)業(yè)集聚,把工業(yè)園區(qū)打造成為新型工業(yè)化的主要載體和平臺,提高園區(qū)對勞動力容納能力,努力讓農(nóng)民工能夠就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 5.“說村不是村,有院沒有人。說地不是地,草有半人深。”近些年來,一些偏遠地方陸續(xù)出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。 在R鎮(zhèn)原Q村,由于80%以上青壯勞力外出辦企業(yè),留在村里的以年老、體弱、婦女、少年兒童居多,農(nóng)田耕作缺乏勞力,各種資源缺乏有效利用,因而在幾年前合并到K村委會,各項事宜均由K村委擔當。由于70%勞力均外出打工或搬遷至縣城及外地居住。剩余的多為婦幼和體弱人員,其耕地均為外村(組)人承包耕種或者將雙季稻田改為單季稻,部分偏遠的田地則干脆荒棄不耕,致使糧食總產(chǎn)減少,農(nóng)民增收難。農(nóng)民居住分散凌亂,農(nóng)村的村落分布面積過大,村莊外延拉得過長,增加了農(nóng)村進行水、電、路、通信、公用設施等基礎設施統(tǒng)一建設的難度。 類似“空心村”、“空巢家庭”隨處可見。許多地方,空蕩蕩的村子,大門緊閉的房子,孤單的留守老人。孤獨是“空心村”老人遇到的最大問題。許多老人獨自住在村里,子女則在別處居住。多數(shù)時候,老人一個人提水、做飯,孤獨地在村里走走看看,消磨時光。 有位老人最盼望的是村里有個老年人活動場所。他說,如果有個老年活動室,閑時可在那里看看報、打打牌,和老年人聊聊天,心里會暢快許多。 對老人來說,農(nóng)村公共事業(yè)體系還要進一步完善。如果村里交通更方便一點,他們出村的路就不會走得那么艱難;如果自來水通了,他們就不需要挑水;如果村里能通電話,子女不在身邊,他們也可以與親人保持密切聯(lián)系,多點心理慰藉。 一些老人也希望,農(nóng)村能有家政服務隊。對留守老人來說,遇到體力活能有人能幫,遇到家里電燈壞了有人來修,老人病了不能做飯時能叫快餐,這對留守老人來說,是最大的幫助。有人也建議,政府部門可建立互助機制,多關心留守人員的生活。 老年人氣血不足,寒冬時節(jié),特別怕冷。在一些偏僻山村的困難老人,還用傳統(tǒng)的火籠、火盆取暖。窗戶密閉,空氣不流通,易中毒。有的老人會將火籠放入被窩取暖,一不小心就會燙傷,并引發(fā)火災。 6.伴隨著大量農(nóng)村勞動力向城市流動,城市資本流人農(nóng)村,逐漸富裕起來的農(nóng)民第一件大事就是蓋新房,農(nóng)村住宅更新頻率遠遠超過了基礎設施更新的水平,由于村莊建設無限擴張,耗費了基礎設施和村莊改造的配套資金,同時,這些新房往往貪圖節(jié)約和趕工期,從設計、用料、結(jié)構(gòu)到施工都不夠合理和科學,導致新房使用壽命短和高頻率棄舊建新。與此同時,空閑房屋逐步增多.大都破舊不堪、年久失修,極易發(fā)生倒塌事故,村民的人身和財產(chǎn)安全存在隱患,因此村莊的整體居住質(zhì)量并沒有因為新宅建設而得到改善。相反,村莊內(nèi)部的衰落已經(jīng)非常明顯。村內(nèi)大多未鋪裝道路,多數(shù)沒有排水設施,環(huán)境衛(wèi)生狀況惡劣?;A設施條件薄弱,居住環(huán)境不斷惡化。由于住房投資比重大,生產(chǎn)性投資不足,嚴重影響了農(nóng)村發(fā)展的后勁。 近年來,在“空心村”整治中,一些村莊在有關部門的支持下編制了建設規(guī)劃,可是尚未制定出一個適合本村發(fā)展的規(guī)劃藍圖。因此,新一輪村莊規(guī)劃要按時完成編制。將村莊規(guī)劃修編工作列入新農(nóng)村建設的議事日程,以各級政府為主體,統(tǒng)籌安排,在充分尊重民意的基礎上,組織專家、學者研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位,使村莊規(guī)劃成為引導村莊建設的龍頭。積極探索多種形式的村莊整治模式,立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢。合理配置資源,選準切入點和突破口。充分考慮不同區(qū)域現(xiàn)狀,結(jié)合當?shù)氐匦蔚孛埠惋L土人情,體現(xiàn)“以人為本,統(tǒng)籌發(fā)展”的理念,堅持集約用地要求,強化農(nóng)民居住質(zhì)量,鼓勵開發(fā)興建農(nóng)戶多層住宅小區(qū)。同時,在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中,細化建新拆舊規(guī)模、用地布局,劃定耕地保護“紅線”,約束和控制村莊外延,道路、通訊、電網(wǎng)改造和環(huán)境保護等分項規(guī)劃要與村莊規(guī)劃修編同時展開、同期實施,規(guī)劃要注意區(qū)分類別和有一定的超前性。 修訂完善的農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度,在政策法規(guī)方面為解決多占、超占、強占宅基地問題提供可操作的政策法規(guī)依據(jù)。減少農(nóng)民對宅基地需要的壓力,以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設”為主要手段,通過行政、法律、經(jīng)濟途徑管理農(nóng)村建房,開展宅基地整理,向舊村要地。要高標準地編制出村莊規(guī)劃。合理確定建設范圍,嚴格圈定用地界線,對舊宅基地實行統(tǒng)一規(guī)劃改造或復耕還田。要嚴格執(zhí)行建房用地制度。所有建房戶原則上必須先拆老房,收回原宅基地,方可批建新房。對于一些尚可繼續(xù)使用的舊房可推行調(diào)劑制度,調(diào)劑給“空心村”中的鰥寡老人和貧困戶使用,并收回其原舊房。對超過法定宅基地限額標準的按照面積多少收取土地使用費。在規(guī)劃內(nèi)提倡統(tǒng)建聯(lián)建,嚴格控制單家獨戶建房。 “空心村”的存在意味著大量人力資本的流失,由于流入到城市中的農(nóng)民大多數(shù)是受教育水平較高的農(nóng)村青壯年勞動力,人力資本的大撤離,致使農(nóng)村基層組織中干部年齡老化,后備干部嚴重缺乏。使得農(nóng)村面臨人才短缺的危機。我國人力資本占到財富總額的1/2以上,人力資本的抽離意味著大量資本從農(nóng)村撤離,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資的減少,同時伴隨著與農(nóng)業(yè)相關的其他產(chǎn)業(yè)資本的共同撤退,造成資本在追求利潤的動機下從利潤率較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向利潤率較高的產(chǎn)業(yè),從而引發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空洞化,如不加以重視,不及時治理,會阻礙農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。
作答要求

結(jié)合“給定資料”,自擬題目寫一篇文章,談談你對“空心村”的體會及思考。
要求:
1.自選角度,立意明確,有獨到見解;
2.可聯(lián)系自己的經(jīng)驗和感受;
3.語言流暢:
4.總字數(shù)800—1000字。

5.問答題

給定資料
1.2012年6月10日,教育部在其官方網(wǎng)站發(fā)布通報稱,2012年6月9日,S省Y中學7名初三學生結(jié)伴在Z河下游游泳時溺水身亡;H省W村5名小學生在山塘游泳時溺水身亡;H省F鎮(zhèn)7名學生在江邊游玩時,4人溺水身亡。教育部要求立即開展全面排查。 玩水是孩子愛玩天性的最直接體現(xiàn),特別是隨著炎炎夏日的到來,中小學生們開始和水結(jié)下不解之緣。入夏以來,學生集體溺水死亡事件已經(jīng)屢見不鮮。2012年5月6日10時50分左右.A省L鄉(xiāng)太陽島附近長江水域發(fā)生一起高校學生群體性溺水事件,造成5人死亡。5月27日,H省5名12歲女孩溺亡,其母親一夜白頭??吹叫侣勚心谴萄鄣臄?shù)字,我們不禁要問,偌大的家庭、學校和社會居然拯救不了幾個玩水的孩子?我們在過分關注孩子成績的同時有沒有考慮到孩子生存技能的訓練呢?一系列問題的背后是一道道教育所無法逾越的鴻溝,是一幕幕生命所不能承受之輕! 當然,一系列的溺水事件也不是無規(guī)律可循。正如通報中指出的那樣:2012年中小學生溺水死亡事故,多發(fā)生在周末、節(jié)假日或放學后;多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū);多發(fā)生在無人看管的江河、池塘等野外水域;多發(fā)生在學生自行結(jié)伴游玩的過程中;多發(fā)生在小學生和初中生中,溺死者男生居多。 在出現(xiàn)溺水突發(fā)事件時,首先要冷靜,選擇最佳方式,最好的方式是投入木板、救生圈、長桿等,讓落水者攀扶上岸。萬不得已的情況下,再選擇下水救人和搭人鏈。顯然,這些孩子們都不知道這些。然而,學校和家長們則有責任讓孩子們知道。但遺憾的是,我們的學校和家長沒有做到對孩子進行最基本的生存教育。這些基本生存技能教育以及實戰(zhàn)演練,無疑是學校安全教育中的薄弱環(huán)節(jié)。孩子們所學習到的只是書本上的加減乘除和之乎者也等僵化機械的知識,而對于一些生活中應急的知識和生活小竅門等卻是模棱兩可,甚至是漠不關心。而且,不可否認的一個事實是處于青少年階段的中小學生都有一顆好奇與探索的心,然而盲目地探索和一味地好奇,可能并不會得到良好的結(jié)果,這就使得一部分學生成了好奇心的陪葬品! 然而值得欣慰的是,在素質(zhì)教育口號的號召下,一部分中小學已經(jīng)開始開設了游泳、滑冰等一系列實用的校本課程。但是由于相關課程的開設成本過高,因此這些課程的開設僅限于東部的沿海發(fā)達城市,而內(nèi)地貧困的鄉(xiāng)村地區(qū)卻沒有實施這些課程的物質(zhì)保障,而這部分地區(qū)又是學生意外事故多發(fā)的地區(qū)。 “生于憂患,死于安樂”、“未雨綢繆”、“防患于未然”等等,說的都是要做好事情的前期預防工作。從最近幾起學生溺亡事件來看,我們的一些部門也都是在做事后工作而已。也許只有血淋淋的事實才能讓一部分沉醉在權(quán)力夢里的人清醒。 2.“空心村”是指隨著我國城市化和工業(yè)化進程,大量的農(nóng)村青壯年都涌入城市打工,除去過年的十幾天。其它的時間均工作在城市、生活在城市。因此,出現(xiàn)了留在農(nóng)村的人口都是老弱病殘的現(xiàn)象。因其農(nóng)村常住人口有如大樹之空心,故名之“空心村”。 土地資源是一種“綜合”的自然資源,具有不可再生性,是人類社會最基本的生產(chǎn)資料與勞動對象。我國山地多,平原少,干旱、高寒區(qū)域大,耕地開發(fā)受限制,人均耕地少,而農(nóng)村閑置宅基地更加劇了人地矛盾問題。農(nóng)村新建的住宅大多在村外,靠近公路和集鎮(zhèn)的地方,占用了大量的耕地。據(jù)了解,“空心村”的空心,少在0.067hm2左右,多在0.200hm2以上,一個中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有300多個自然村,平均一個自然村以0.133hm2計算,一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有40hm2以上的土地被廢棄。“空心村”占用的土地,耕不能耕,用不能用,造成了土地資源的極大浪費。一方面是農(nóng)民建新不拆舊,造成土地大量閑置;另一方面,許多村莊出現(xiàn)無處建房現(xiàn)象,土地管理部門被迫在有限的耕地指標中切出一部分來解決缺房戶的建房問題。 我國是一個農(nóng)業(yè)人口眾多的國家,農(nóng)民和農(nóng)村問題始終是社會穩(wěn)定和發(fā)展的關鍵。社會現(xiàn)代化的難點在農(nóng)村,農(nóng)民富裕、農(nóng)村振興是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的出發(fā)點和立足點。“空心村”繼續(xù)蔓延將導致農(nóng)村居住環(huán)境持續(xù)惡化。由于“空心村”內(nèi)的廢棄宅基地多年未曾有人使用,到了第三、四代之后,鄰居之間的土地界限必然會有些模糊。隨著農(nóng)村土地的日益緊張,宅基地今后必將升值,到時候這些廢棄宅基地可能會引發(fā)家族內(nèi)或家族間以及宗族間的矛盾糾紛。既不利于農(nóng)村的繁榮.又威脅到整個國家的長治久安。 “空心村”的廢棄房屋由于無人居住,所以也無人修繕,有些已經(jīng)倒塌。不少村民將老房用于圈養(yǎng)禽畜。由于沒有人清理,致使村內(nèi)垃圾成堆、污水橫流、雜草叢生、老鼠遍地、蠅蚊亂飛、糞便成堆。“臟、亂、差”嚴重影響居民的居住環(huán)境和身心健康。 政府應大力支持推進農(nóng)村集居化建設,積極引導居住在城鎮(zhèn)周邊的自然村或零星居住的村民離開布局分散的舊村莊,集中到規(guī)劃區(qū)建房?;?qū)⑿〈搴喜⒊纱蟠澹胁襟E地整體搬遷,向中心村或城鎮(zhèn)集中,連片發(fā)展,形成規(guī)模。推進農(nóng)村集居化建設,要合理引導城市化、工業(yè)化進程中的農(nóng)民流向和研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。應當允許農(nóng)村宅基地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)。只有合理分配宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟利益,采取閑置地流向主體多元化,有適當條件限制的流轉(zhuǎn)方式.才可以集約利用農(nóng)村土地資源,提高農(nóng)村房屋的利用率??梢詫⒋迩f的搬遷歸并與集居化建設和基本農(nóng)田建設、土地整理復墾相結(jié)合,將遷村并點調(diào)整出來的土地整理為可機械化操作的連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,這既緩解了建設用地壓力,又實現(xiàn)了多贏的效果。在進行農(nóng)村集居化建設時應體現(xiàn)“尊重農(nóng)民的集體土地所有權(quán).保留農(nóng)民的土地承包權(quán),放開農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)”。向農(nóng)民集體頒發(fā)土地所有權(quán)證。以法律形式保障其土地權(quán)利,大力推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),讓整理成片后的土地向種植大戶轉(zhuǎn)移,逐漸形成“鄉(xiāng)村企業(yè)”,而其周邊的農(nóng)民逐步演變成為“鄉(xiāng)村企業(yè)”打工的“農(nóng)民工人”。 3.2012年1月8日,D縣某村的一位84歲的老太太遇害,經(jīng)過公安機關的努力,于10日凌晨破案,抓獲嫌疑人——同村的徐某(19歲)。徐某因沒錢過年而對這位老太太實施搶劫并殺人滅口。 該縣歷來都是勞務輸出大縣。僅建筑工人就達10多萬。隨著農(nóng)村外出務工經(jīng)商辦廠人員的不斷增多,老人、孩子和婦女構(gòu)成了農(nóng)村的留守群體,不可避免地減弱了農(nóng)村地區(qū)的自然防護能力,形成了社會治安的“空心村”。 許多盜賊事先了解誰家年輕人外出打工、只留下老人獨自在家的情況。他們在夜深人靜時,進入留守老人家中偷走財物。這種作案的頻率一般比較密集,在一個相對集中的時間內(nèi),在一個村里一個晚上就盜竊多家。每戶的具體財產(chǎn)損失數(shù)額不等,但嚴重沖擊了留守老人生活的安全感,擾亂了農(nóng)村的社會治安秩序。 被盜騙的農(nóng)村留守老人一般年齡都比較大。在盜竊案中,他們由于上了年紀,聽力明顯下降,對犯罪分子的動靜很難覺察;在詐騙案件中,由于他們的記憶力和判斷力明顯減退,很容易出于同情心或為子女掙錢減輕負擔等考慮,最終上當受騙。農(nóng)村留守老人的子女在外打拼,沒有時間看望老人,也往往忽視對老人精神上的支持和物質(zhì)幫助。隨著年齡的增加.老人心理上產(chǎn)生更強烈的歸屬需要,對自身價值也容易產(chǎn)生懷疑和否定,渴望和他人交流,因而自我保護能力較差。當詐騙者尋找機會與留守老人接觸時.這些老人首先感到的是與他人交流的快樂,全然沒有意識到眼前的“陷阱”。在盜竊案件中,留守老人家中的院門、圍墻有的早已需要修繕。農(nóng)村留守老人安全防范問題,已經(jīng)無法回避地擺在我們面前。侵害農(nóng)村留守老人的犯罪呈逐年上升的趨勢,成為影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、妨礙新農(nóng)村建設的一個重要因素。保護農(nóng)村留守老人的合法權(quán)益,防盜防騙防火災和保護好人身安全,讓老人安度晚年,是家庭、社會的共同責任。 有關人士也呼吁,對農(nóng)村留守老人,要加大司法救助,切實維護和保障他們的基本權(quán)利。要切實加大對侵害農(nóng)村留守老人犯罪的打擊力度,保護農(nóng)村留守老人的生命財產(chǎn)安全。 4.2011年9月27日,P省J縣在外打工的肖某7天未聯(lián)系上在家的母親,回家時發(fā)現(xiàn)母親已死去多時,1歲9個月的女兒夢茹在奶奶懷中奄奄一息,身上爬滿蛆蟲。剛?cè)朐簱尵葧r,小夢茹被懷疑患敗血病,生命垂危。此報道引起社會廣泛關注,全國各地愛心人士的目光聚焦于此,在濃濃愛心的關懷和精良醫(yī)術的救助下,小夢茹康復出院,并與父母生活在一起。 J縣縣委書記M稱發(fā)生此事縣委和政府是有責任的,目前J縣已開展對全縣所有留守兒童和空巢老人摸底造冊??h長N表示,目前J縣對解決留守兒童和空巢老人問題高度重視,在全力組織對小夢茹進行救助的同時,挨家挨戶對留守兒童和空巢老人逐一走訪,登記造冊,建立臺賬。 J縣建立了三層防護網(wǎng)絡。第一層是明確責任聯(lián)系人,每一個留守兒童和空巢老人家庭,都逐一明確1—2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部為責任聯(lián)系人,每個星期都至少上門走訪一次,定期與留守兒童父母或空巢老人子女電話聯(lián)系,家庭有困難和問題的及時協(xié)調(diào)解決,這是工作規(guī)定的義務。目前已把留守兒童和空巢老人管理服務工作納入縣委政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門績效考核內(nèi)容,建立定期督促檢查機制,嚴格考核獎懲。 第二層是明確協(xié)助聯(lián)系人,調(diào)動廣大群眾互幫互助的積極性,引導留守兒童和空巢老人的近親屬,主動關心協(xié)助他們的日常飲食起居,天天關注留守兒童和空巢老人的家庭情況,協(xié)助他們解決實際困難和處理突發(fā)事件。發(fā)動社會志愿者,開展志愿幫扶活動,為留守兒童和空巢老人提供人文關懷,讓他們享受親情陽光。 第三層是明確學校聯(lián)系人,對于留守兒童,以學校為單位,推行教師“代理家長”制度,明確教師的義務和責任,特別是留守兒童的班主任老師,要求其與留守兒童的家庭、在外的父母定期聯(lián)系,既負責孩子的教育成長,也負責孩子們的安全監(jiān)管。加強校園文化建設,逐步完善圖書室、電教室等設施,營造健康向上的校園文化環(huán)境,增強學校對留守兒童的吸引力。 加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設,促進勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè),把青壯年勞動力留在本地,是從根本上解決留守兒童和空巢老人問題的途徑和保障。J縣努力加大基礎建設和配套建設,大力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進產(chǎn)業(yè)集聚,把工業(yè)園區(qū)打造成為新型工業(yè)化的主要載體和平臺,提高園區(qū)對勞動力容納能力,努力讓農(nóng)民工能夠就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。 5.“說村不是村,有院沒有人。說地不是地,草有半人深。”近些年來,一些偏遠地方陸續(xù)出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。 在R鎮(zhèn)原Q村,由于80%以上青壯勞力外出辦企業(yè),留在村里的以年老、體弱、婦女、少年兒童居多,農(nóng)田耕作缺乏勞力,各種資源缺乏有效利用,因而在幾年前合并到K村委會,各項事宜均由K村委擔當。由于70%勞力均外出打工或搬遷至縣城及外地居住。剩余的多為婦幼和體弱人員,其耕地均為外村(組)人承包耕種或者將雙季稻田改為單季稻,部分偏遠的田地則干脆荒棄不耕,致使糧食總產(chǎn)減少,農(nóng)民增收難。農(nóng)民居住分散凌亂,農(nóng)村的村落分布面積過大,村莊外延拉得過長,增加了農(nóng)村進行水、電、路、通信、公用設施等基礎設施統(tǒng)一建設的難度。 類似“空心村”、“空巢家庭”隨處可見。許多地方,空蕩蕩的村子,大門緊閉的房子,孤單的留守老人。孤獨是“空心村”老人遇到的最大問題。許多老人獨自住在村里,子女則在別處居住。多數(shù)時候,老人一個人提水、做飯,孤獨地在村里走走看看,消磨時光。 有位老人最盼望的是村里有個老年人活動場所。他說,如果有個老年活動室,閑時可在那里看看報、打打牌,和老年人聊聊天,心里會暢快許多。 對老人來說,農(nóng)村公共事業(yè)體系還要進一步完善。如果村里交通更方便一點,他們出村的路就不會走得那么艱難;如果自來水通了,他們就不需要挑水;如果村里能通電話,子女不在身邊,他們也可以與親人保持密切聯(lián)系,多點心理慰藉。 一些老人也希望,農(nóng)村能有家政服務隊。對留守老人來說,遇到體力活能有人能幫,遇到家里電燈壞了有人來修,老人病了不能做飯時能叫快餐,這對留守老人來說,是最大的幫助。有人也建議,政府部門可建立互助機制,多關心留守人員的生活。 老年人氣血不足,寒冬時節(jié),特別怕冷。在一些偏僻山村的困難老人,還用傳統(tǒng)的火籠、火盆取暖。窗戶密閉,空氣不流通,易中毒。有的老人會將火籠放入被窩取暖,一不小心就會燙傷,并引發(fā)火災。 6.伴隨著大量農(nóng)村勞動力向城市流動,城市資本流人農(nóng)村,逐漸富裕起來的農(nóng)民第一件大事就是蓋新房,農(nóng)村住宅更新頻率遠遠超過了基礎設施更新的水平,由于村莊建設無限擴張,耗費了基礎設施和村莊改造的配套資金,同時,這些新房往往貪圖節(jié)約和趕工期,從設計、用料、結(jié)構(gòu)到施工都不夠合理和科學,導致新房使用壽命短和高頻率棄舊建新。與此同時,空閑房屋逐步增多.大都破舊不堪、年久失修,極易發(fā)生倒塌事故,村民的人身和財產(chǎn)安全存在隱患,因此村莊的整體居住質(zhì)量并沒有因為新宅建設而得到改善。相反,村莊內(nèi)部的衰落已經(jīng)非常明顯。村內(nèi)大多未鋪裝道路,多數(shù)沒有排水設施,環(huán)境衛(wèi)生狀況惡劣。基礎設施條件薄弱,居住環(huán)境不斷惡化。由于住房投資比重大,生產(chǎn)性投資不足,嚴重影響了農(nóng)村發(fā)展的后勁。 近年來,在“空心村”整治中,一些村莊在有關部門的支持下編制了建設規(guī)劃,可是尚未制定出一個適合本村發(fā)展的規(guī)劃藍圖。因此,新一輪村莊規(guī)劃要按時完成編制。將村莊規(guī)劃修編工作列入新農(nóng)村建設的議事日程,以各級政府為主體,統(tǒng)籌安排,在充分尊重民意的基礎上,組織專家、學者研究各地農(nóng)村發(fā)展方向和定位,使村莊規(guī)劃成為引導村莊建設的龍頭。積極探索多種形式的村莊整治模式,立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢。合理配置資源,選準切入點和突破口。充分考慮不同區(qū)域現(xiàn)狀,結(jié)合當?shù)氐匦蔚孛埠惋L土人情,體現(xiàn)“以人為本,統(tǒng)籌發(fā)展”的理念,堅持集約用地要求,強化農(nóng)民居住質(zhì)量,鼓勵開發(fā)興建農(nóng)戶多層住宅小區(qū)。同時,在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中,細化建新拆舊規(guī)模、用地布局,劃定耕地保護“紅線”,約束和控制村莊外延,道路、通訊、電網(wǎng)改造和環(huán)境保護等分項規(guī)劃要與村莊規(guī)劃修編同時展開、同期實施,規(guī)劃要注意區(qū)分類別和有一定的超前性。 修訂完善的農(nóng)村宅基地管理規(guī)章制度,在政策法規(guī)方面為解決多占、超占、強占宅基地問題提供可操作的政策法規(guī)依據(jù)。減少農(nóng)民對宅基地需要的壓力,以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設”為主要手段,通過行政、法律、經(jīng)濟途徑管理農(nóng)村建房,開展宅基地整理,向舊村要地。要高標準地編制出村莊規(guī)劃。合理確定建設范圍,嚴格圈定用地界線,對舊宅基地實行統(tǒng)一規(guī)劃改造或復耕還田。要嚴格執(zhí)行建房用地制度。所有建房戶原則上必須先拆老房,收回原宅基地,方可批建新房。對于一些尚可繼續(xù)使用的舊房可推行調(diào)劑制度,調(diào)劑給“空心村”中的鰥寡老人和貧困戶使用,并收回其原舊房。對超過法定宅基地限額標準的按照面積多少收取土地使用費。在規(guī)劃內(nèi)提倡統(tǒng)建聯(lián)建,嚴格控制單家獨戶建房。 “空心村”的存在意味著大量人力資本的流失,由于流入到城市中的農(nóng)民大多數(shù)是受教育水平較高的農(nóng)村青壯年勞動力,人力資本的大撤離,致使農(nóng)村基層組織中干部年齡老化,后備干部嚴重缺乏。使得農(nóng)村面臨人才短缺的危機。我國人力資本占到財富總額的1/2以上,人力資本的抽離意味著大量資本從農(nóng)村撤離,農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投資的減少,同時伴隨著與農(nóng)業(yè)相關的其他產(chǎn)業(yè)資本的共同撤退,造成資本在追求利潤的動機下從利潤率較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向利潤率較高的產(chǎn)業(yè),從而引發(fā)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空洞化,如不加以重視,不及時治理,會阻礙農(nóng)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。
作答要求

“小夢茹”事件的發(fā)生引起J縣政府的高度重視。請你以J縣政府工作人員的身份,草擬一份《關于解決留守兒童及空巢老人問題的意見》的內(nèi)容要點。
要求:
1.內(nèi)容全面,有針對性;
2.條理清楚,表達簡明;
3.不超過500字。

最新試題

當前,“舌尖上的安全”已從民生話題,升級至舉國關注的社會經(jīng)濟問題。一方面是食品科技進步,推動工業(yè)化生產(chǎn)的食品安全狀況總體向好,另一方面,食品安全監(jiān)管局面日益復雜——基層食品制售小、散、亂的現(xiàn)狀,導致食品安全事件不斷零散暴發(fā),但帶來的負面效應,已彌散至全國,國民對食品安全狀況的不信任,又引發(fā)瘋狂的網(wǎng)絡謠言和不理性的“自衛(wèi)”行動。2015年6月11日,國務院總理在全國加強食品安全工作電視電話會議上指出:要以貫徹落實新食品安全法為契機,創(chuàng)新工作思路和機制,加快建立健全最嚴格的覆蓋生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度,完善監(jiān)管體系,全面落實企業(yè)、政府和社會各方責任。以基層為主戰(zhàn)場加強監(jiān)管執(zhí)法力量和能力建設,以“零容忍”的舉措懲治食品安全違法犯罪,以持續(xù)的努力確保群眾“舌尖上的安全”。2015年4月,《食品安全法》歷時兩年大修,增加50新條款。新法實行“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”。對違法者,它設立了“安全紅線”;對執(zhí)法者,它嚴格了執(zhí)法程序;對食品安全新常態(tài),它增添了網(wǎng)購、嬰幼兒食品、保健品、轉(zhuǎn)基因食品、添加劑等領域的新規(guī)定,影響到每個人的現(xiàn)實生活。從田間到餐桌,從企業(yè)到行業(yè)協(xié)會,從媒體監(jiān)督到消費者舉報,每個人其實都是食品安全的“責任人”。根據(jù)給定材料,概括造成我國食品不安全的原因有哪些?

題型:問答題

讓座事件風波不段,還記得前些日子在動車上“讓座”的熱門事件嗎。四川達州八旬老人李某坐動車到成都看病,因只買到達州到營山的座票,老人在南充站被座位的主人請了起來,老人女兒懇請擠一擠被拒,之后一中年男子讓了座,老人女兒說:年輕人應該多學學。座位主人委屈回道:坐自己位置錯了嗎?隨后新浪網(wǎng)做了一個網(wǎng)友單選投票調(diào)查。截至5月5日中午12點18分,有45220人參與投票,其中40126票認為“座位主人沒做錯,自己花錢買了票,有權(quán)決定愿不愿擠著坐”,占88.7%。竟獲得了近九成網(wǎng)友的支持。回溯以往的讓座風波,輿論幾乎一邊倒的選擇了弱者,對未讓座者進行輪番的“道德轟炸”。后來在各種“讓座”糾紛中某些老年人的不文明行為曝光后,人們開始思考;終于在動車讓座的選擇上轉(zhuǎn)向了另一個方向的“一邊倒”。是人們文明素質(zhì)變得低下了,開始不尊老敬老了嗎?請問你怎么看?

題型:問答題

1.提起平頂山,大家的第一印象就是煤多。除了煤,這里還有深厚的文化內(nèi)涵和優(yōu)美的自然環(huán)境。一年一度的寶豐馬街書會,綿延700余年不衰;宋代五大名瓷之首——汝瓷誕生在平頂山汝州……而這里的人民也很幸福,“十一五”期間,平頂山市注重提高人民群眾“幸福指數(shù)”。初冬時節(jié),在平頂山市白龜湖畔,野鴨時游時飛,點綴著波光粼粼的湖面。平頂山人正逐步改變著因煤而引起的負面形象?!笆晃濉逼陂g,平頂山市堅持“生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強市、和諧興市”,堅持保持增長與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重、力促發(fā)展與改善民生統(tǒng)一,實現(xiàn)了由污染較重的工業(yè)城市向山水園林城市的“華麗轉(zhuǎn)身”。2009年,全*市完成生產(chǎn)總值1127.8億元,比2005年翻一番,居全*省第五位。地方財政一般預算收入70.3億元,是2005年的2.4倍,居全*省第三位。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14721元,農(nóng)民人均純收入4778元,分別比2005年增長68.8%和77.8%。隨著經(jīng)濟發(fā)展,平頂山市打出了改善民生的“組合拳”:在全*省率先建立全民醫(yī)保、農(nóng)村低保和臨時救助制度;率先開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、街道、縣(區(qū))活動;率先實行了工傷保險市級統(tǒng)籌等,被國家有關部委稱為“平頂山模式”?!斑@些進步,是我們堅持把提高人民群眾‘幸福指數(shù)’作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,堅持‘學先進、比創(chuàng)新、看實效’作風和方法要求的成果?!逼巾斏绞形瘯涄w頃霖說。人民群眾“幸福指數(shù)”,是人民群眾對自身生存和發(fā)展狀況的感受和體驗。為提高群眾“幸福指數(shù)”,平頂山市將之與干部政績考核連在一起。日前,平頂山市委組織部在考察研究干部時,有兩位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記沒有通過,直接原因是:群眾“幸福指數(shù)”較低。趙頃霖說,多年來,他一直在思考:為什么經(jīng)濟發(fā)展了,老百姓還有抱怨?問題就在于,一些干部不善于把工作和老百姓的實際利益聯(lián)系起來,沒有把發(fā)展的成效,實實在在地體現(xiàn)在人民群眾“幸福指數(shù)”的提升上。為此,平頂山市制定了包括5大類、16項的人民群眾幸福生活指標體系。把“幸福指數(shù)”作為干部考核的主要依據(jù),平頂山在全國是較早的一個。2.幸福感是一種心理體驗,它既是對生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實判斷,又是對于生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。它表現(xiàn)為在生活滿意度基礎上產(chǎn)生的一種積極心理體驗。而幸福感指數(shù),就是衡量這種感受具體程度的主觀指標數(shù)值。“幸福感指數(shù)”的概念起源于30多年前,最早是由不丹國王提出并付諸實踐的。20多年來,在人均GDP 僅為700多美元的南亞小國不丹,國民總體生活得較幸福?!安坏つJ健币鹆耸澜绲年P注。近年來,美國、英國、荷蘭、日本等發(fā)達國家都開始了幸福指數(shù)的研究,并創(chuàng)設了不同模式的幸福指數(shù)。如果說GDP、GNP 是衡量國富、民富的標準,那么,百姓幸福指數(shù)就可以成為一個衡量百姓幸福感的標準。百姓幸福指數(shù)與GDP 一樣重要,一方面,它可以監(jiān)控經(jīng)濟社會運行態(tài)勢;另一方面,它可以了解民眾的生活滿意度??梢哉f,作為最重要的非經(jīng)濟因素,它是社會運行狀況和民眾生活狀態(tài)的“晴雨表”,也是社會發(fā)展和民心向背的“風向標”。經(jīng)濟社會的發(fā)展,最終落腳點在于民生的改善?,F(xiàn)在不少執(zhí)政官員更傾向于把城市發(fā)展的標準體現(xiàn)在市民的幸福感上,這才真正是百姓喜聞樂見的。畢竟中國發(fā)展的核心就是要“建立一個人民滿意的社會”,這意味著對于各個地方政府的最終評價就在于人民的“幸福感”,“唯GDP 論”已經(jīng)成了過街老鼠,“幸福感”正成為人們熱情追逐的目標。但好看的GDP 與真實的幸福感從來就不是一道“二選一”的簡單選擇題。在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的旗幟下,如何把追求GDP 增長與幸福感增強統(tǒng)一起來,才是需要地方政府開動腦筋重點解決的問題。幸福各有各的感受,各有各的說法,上網(wǎng)查找“什么是幸福”,搜索出來的結(jié)果有306萬條,但幸福卻是有共性的。當我們被高房價、高學費、高藥費壓著的時候,我們就不會感受到幸福;當我們也可以享受免費教育、免費醫(yī)療的時候,我們就會感受到幸福。幸福是個人的感受,但幸福卻是可以用幸福指數(shù)來衡量的,更可以用老百姓臉上的笑容來衡量的。一方面經(jīng)濟增長了,另一方面民生工程卻仍然停滯不前,老百姓享受不到經(jīng)濟增長帶來的果實,又如何能夠感受到生活的幸福?3.18世紀,英國經(jīng)濟學家亞當斯密在《國富論》中曾討論國民的幸福與收入的關系,他認為:“決不能把大多數(shù)人生活狀況的改善看作是對整個社會的不利。如果一個社會有較高比例的成員生活在貧窮困頓之中,那么這個社會就不可能真正地繁榮幸福?!?9世紀初,英國經(jīng)濟學家威廉湯普遜提出:“對于一個社會來說,重要的不是僅僅擁有財富的問題,而是財富的正確分配問題?!痹谖覈F(xiàn)階段,家庭收入直接影響居民的幸福感,較好的家庭財富狀況自然會提供一個較好的生存基礎和發(fā)展機會,較差家庭財富的居民通常也是低收入家庭,他們會因物質(zhì)條件的限制,只能得到較低層次生活基礎,成長、發(fā)展的機會也很少。所以,家庭財富是居民生活幸福必不可少的物質(zhì)基礎。盡管近年來我國低收入家庭的生活條件不斷改善,但目前低收入群體還相當大。因此,增加居民收入依然是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展的主要任務。國內(nèi)外均有學者的研究表明,教育程度與幸福體驗成正比。文化程度越高總體幸福感越強,在很不幸福人群中低學歷比重最高,高學歷的比重最低。教育程度與居民的主觀幸福感存在正相關性,這很可能是與現(xiàn)實社會中人們從較高的受教育程度中獲得的實際利益有關,人們的受教育程度與其在社會政治、經(jīng)濟生活中所能得到的各種待遇和發(fā)展機會密切相關,教育程度越高則總體的生存條件越好、發(fā)展機會越多,所以就會更多地體驗幸福。同時,教育也使人獲得了感受和追求幸福的能力,教育的核心是文化知識,人們通過掌握、運用知識完善了自身的人格和智慧,從本質(zhì)上提升了人生的意義和價值,拓展了人類的快樂和幸福的意義。事實證明,受教育多的人可以優(yōu)先獲得良性發(fā)展的機會和條件,并且這種發(fā)展可能是可持續(xù)的,他們往往更幸福。關于幸福感指數(shù),據(jù)2010年的調(diào)查結(jié)果顯示,關于影響個人幸福的關鍵因素,其先后排序是身體健康、收入穩(wěn)定、社會保障和社會關愛。因為身體健康是幸福的基礎。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在感覺幸福的群體中首選健康的比率達到了60%。尤其是在我國社保和醫(yī)療保障還遠不夠完善的情況下,身體健康就顯得尤為重要。與此同時,還應看到的是不幸福和很不幸福的人群更需要的是社會保障、社會關愛,這也說明影響幸福的不僅是財富和健康等物質(zhì)環(huán)境,社會福利、人際交往、社區(qū)建設、人文關懷等社會環(huán)境的改善更能直接降低“不幸”,從而增加幸福感。請認真閱讀給定資料,指出幸福感指數(shù)的內(nèi)涵。要求:全面,有條理,不超過200字。

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今年入夏以來,大爺大媽因跳廣場舞與年輕人搶占籃球場、高考期間拒停跳舞、青島老人暴走團占據(jù)快車道健身等消息頻頻見諸媒體。頻頻搶占媒體頭條的“搶地盤”事件,再次引發(fā)對老年人健身問題的關注。近日,國務院印發(fā)的《關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》中,就提到“鼓勵和支持為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施、為老服務機構(gòu)和組織因地制宜配備適合老年人的文體器材?!边@被視為從國家層面解決老年健身場所的一個開端,因為只有城市管理者真正為所有人安排了各取所需的活動空間,才能避免類似老年人和籃球少年沖突事件再出現(xiàn)。

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來自廣東農(nóng)村的19歲小伙梁智濱,在阿聯(lián)酋阿布扎比舉行的第四十四屆世界技能大賽上,憑借精確完美的砌墻手藝拿到了本屆砌筑項目世界冠軍。許多網(wǎng)友驚呼:“搬磚砌墻也能成世界冠軍!”工匠精神是一種嚴謹認真、精益求精、追求完美的精神。當前,我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期,培育和弘揚工匠精神對于提升我國產(chǎn)品質(zhì)量、建設質(zhì)量強國和制造強國具有特殊重要的意義?!墩ぷ鲌蟾妗诽岢觯阂罅霌P工匠精神,厚植工匠文化,恪盡職業(yè)操守,崇尚精益求精,完善激勵機制,培育眾多“中國工匠”,打造更多享譽世界的“中國品牌”,推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。請你就此談談看法。

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從2016年6月26日起,上海市停止實行70歲以上老人持“敬老卡”免費乘坐公交車及地鐵的做法,改為給老年人發(fā)放綜合津貼。6月27日,據(jù)上海多個公交車隊反映,當天老年乘客比以往下降了八成以上。對于上海市發(fā)放綜合津貼的做法,談一談如何做好公共福利分配?

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根據(jù)國家旅游局公開數(shù)據(jù)測算,2017年10月1日至7日,全國共接待國內(nèi)游客逾6.6億人次,實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入達5494億元。大數(shù)據(jù)顯示,上半年,國人國內(nèi)旅游人均花費855元,而全國居民人均消費支出8834元,相當于有近1/10都花在旅游上。今年國慶節(jié)期間,有些游客在朋友圈曬“我的大片”,有開機、殺青儀式,導演、劇組服務人員也一樣不少。之所以有這樣的旅游項目,是因為某影視城發(fā)現(xiàn)了“為普通人拍微電影”這個商機,據(jù)稱這種流水線作業(yè),最快半小時就能拍出來,“從幾百到幾萬元,根據(jù)需求來定價”。因為每到假期出游人數(shù)就井噴,還有人反其道而行之,選擇不那么擠的休閑方式,比如“帶著全家人,去3D影院享受一次電影大餐”“獨自宅在家里,看書放松身心”……以上數(shù)據(jù)表明,當前國人旅游消費的升級,越來越多的人愿意為品質(zhì)埋單。請談談你的看法。

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近日發(fā)布的《最高人民法院關于審理醫(yī)療損害責任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定,對于搶救垂危患者,不能取得患者或近親屬意見的,醫(yī)務人員經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)負責人批準急救,患者因此請求醫(yī)療機構(gòu)承擔賠償責任的,人民法院不予支持。日前,南京的劉老先生在雪地摔倒、呼吸驟停,還趕上家人不在身邊,無法簽字手術。危急時刻,一位王醫(yī)生振臂而起:“所有責任,我來承擔。”果斷做了一臺沒有家屬簽字的手術,救活了老人。這事讓人在拍手叫好之余,不禁捏了把汗:如果手術沒成功,如果病人家屬不依不饒……針對近期一些醫(yī)療事件,請就此談談你的看法。

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誠信問題在我們的日常生活工作中無處不在,在今年國家發(fā)改委、國家工商總局等38個部門聯(lián)合簽署《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》,對失信當事人進行“合圍”。此前,工商總局已累計公布失信被執(zhí)行人員名單266余例,限制317萬人次購買機票。根據(jù)最高法修改后的司法解釋,失信被執(zhí)行人不但被限制買機票,連高鐵和動車票都無法購買。這一規(guī)定,連同此前最高法院向公眾開放的“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”平臺,讓這些“老賴”們不僅“丟不起人”,而且“出不了門”。在一個連網(wǎng)上購物都需要驗證個人身份信息的現(xiàn)代社會,這一限制將讓失信者們寸步難行。請就此談談你的看法。

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近日,由中國工程院士何鏡堂親自操刀設計、獲得過“魯班獎“、有“變形金剛”之稱的武漢大學工學部第1教學樓,隨著一聲轟鳴,“變形金剛”消失在塵土飛揚中。爆破拆除的目的,是復原東湖南岸沿珞珈山優(yōu)美的自然山際線。這座教學樓,從建設之初就因樓層過高與周圍景觀不協(xié)調(diào)而廣受爭議,如今又因僅僅存活16年而再次走上輿論的風口浪尖。建的時候花了近億元資金,拆除又要奉上1300萬的費用,且不說大量的資金浪費,更有多少人的記憶被掃入歷史的塵埃,難怪武大人不斷發(fā)出“太心痛”的喟嘆。按國家《民用建筑設計通則》規(guī)定,重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年,一般性建筑為50年至100年。住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興曾經(jīng)表示,中國城市建筑生命平均只能維持25年到30年。翻閱近年新聞報道,不難列出一份長長的建筑“死亡名單”。舉例而言,2010年2月,南昌的著名地標五湖大酒店被整體爆破,存活僅13年;2012年6月,投入約8億、壽命不到10年的沈陽綠島體育中心被爆破拆除;2013年5月,有“湖北最長高架”之稱的武漢沌陽高架橋最長壽命定格在16年;2015年11月,僅完成主體和外立面建設的118米高的環(huán)球西安中心金花辦公大樓被爆破拆除,則被稱為“中國第一爆”。2015年12月尚未完工的天津水岸銀座超高商業(yè)樓盤的拆除計劃,刷新了“中國第一拆”。除了那些引人關注的地標性建筑以外,還有大量普通住宅,在建成后不長的時間內(nèi)就因為各種原因被提前拆除。據(jù)中國建筑科學研究院2014年發(fā)布的《建筑拆除管理政策研究》報告指出,“十一五”期間,中國共有46億平方米建筑被拆除,其中20億平方米建筑在拆除時壽命小于40年。以此推算,“十二五”期間,每年過早拆除建筑面積將達到4.6億平方米。有媒體粗略估計,如果按照每平方米拆除費用1000元人民幣計算,則每年建筑過早拆除要花費4600億元人民幣。中國青年報的一項調(diào)查顯示,85.8%的人表示自己所在城市有過“短命”建筑。對于自己所在城市的城市規(guī)劃,50.1%的人表示不滿意;在談及城市建筑總“短命”的原因時,83.5%的人選擇“地方領導片面追求形象、政績”71.8%的人認為是城市規(guī)劃缺乏科學性。接下來還有:豆腐渣工程(39.6%)、商家急功近利(36.3%)、審批拆除程序有問題(36.2%)、建筑設計有問題(28.8%)等。從中不難發(fā)現(xiàn),盡管原因種種,但更多的情況是,一些地方政府在利益驅(qū)動下,頻繁更改城市規(guī)劃,造成大量短命建筑。一段時期以來,城市建設大興攀比之風,很多地方美其名曰“改善投資環(huán)境”“改變城市面貌”,其實質(zhì)是不顧城市自身實力和需求,盲目搞大廣場、大馬路、大綠地、超高層建筑、大型體育文化會展建筑,埋下了短命建筑的隱患。結(jié)合材料談談怎樣才能延長建筑的壽命?

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